省人大財經委副主任委員姚茂椿提問

我們近年在參加省人大常委會和省人大財經委組織的立法、執法調研中了解到，我省深化“放管服”改革，多措并舉，優化環境，取得了較好成效。市場主體不斷壯大，尤其是民營企業發展迅速，成為我省經濟增長的重要支撐。

但是民營企業在發展中還存在一些突出問題，比如在依法平等使用生產要素、獲得國家政策支持、招投標等方面還存在準入門檻較高、隱形門檻等不公平競爭等問題。

省發改委作為我省改革發展牽頭部門，請問周海兵主任，下一步在促進民營經濟平等參與競爭、有效激發民營企業活力方面，將采取哪些務實管用的舉措？

省發改委主任周海兵回答

民營經濟是穩定經濟增長的主力軍，是推動實施“三高四新”戰略的重要力量。近年來，我們堅決貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，深入落實省委、省政府關于促進民營經濟高質量發展的決策部署，放寬民間投資準入門檻，推進對接“北上廣”優化大環境行動，著力為民營經濟發展營造良好環境。

但確實如您指出的，目前民營經濟發展還面臨準入門檻較高、不公平競爭等問題。下一步，我們將進一步加大改革力度，強化政策支持和服務保障，營造更好環境支持民營企業健康發展。

一、突出市場環境優化的重點，讓民營企業競爭更加公平。禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，保障民營企業平等獲取市場機會、參與競爭。

一是落實市場準入負面清單制度。堅決維護“全國一張清單”的統一性和權威性。我們將對各地區部門自行發布的負面清單進行動態清理，建立覆蓋省、市、縣三級的市場準入隱性壁壘臺賬，做到發現一起、推動解決一起。

二是深化要素市場化配置改革。破除阻礙土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自由流動的體制機制障礙，各類市場主體平等獲取生產要素。例如要素價格方面，我們將深入推進能源、交通、電信、農業用水等重點領域價格改革，推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規則轉變。

三是破除招投標隱性壁壘。去年，我們會同省紀委監委開展工程建設項目招投標突出問題專項整治，得到了習近平總書記肯定。今年將繼續推進，集中整治領導干部插手干預項目、出借掛靠資質和轉包違法分包、規避招標以及圍標串標等突出問題，維護公平競爭的招投標市場秩序。

二、加大支持民間投資力度，讓民間投資空間更為廣闊。讓更多的民營企業參與到全省經濟社會發展中來，充分激發民營企業的活力和創造力。

一是規范有序推廣PPP合作模式。選擇回報機制明確、運營收益潛力大、前期工作成熟的項目，形成項目清單向民營企業推介。發揮政府資金引導帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板領域建設。

二是支持參與國家重大戰略。支持引導民營企業參與“一帶一路”建設，積極開展國際產能合作，推動我省優勢產業“走出去”。支持民營企業以需求為導向，積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施等項目，為實行碳達峰碳中和發揮重要作用。

三是進一步降低企業運營成本。強化能源增供與穩供，清理取消供水供電供氣通信等行業不合理收費，從嚴治理轉供電違規加價。支持民營企業市場化法治化債轉股和發行企業債券，大力推廣“信易貸”，降低融資成本。

三、進一步強化服務保障，讓民營企業發展更有信心。在優化服務和政策執行上下功夫，真正把政策紅利釋放出來，切實增強民營企業獲得感、幸福感、安全感。

一是攻堅營商環境突出問題。推動實施好優化營商環境攻堅行動，大力推進政務服務便利化，簡化市場準入和退出程序，深化項目審批制度改革，規范涉企執法檢查，集中力量解決困擾市場主體的最突出問題，帶動營商環境整體水平大幅提升。

二是全面兌現惠企政策。按照省政府促進民營經濟發展“六個一”工作要求，我們梳理發布了“一冊”——《民營企業支持政策手冊》，建立統一的政策信息發布機制，下一步將進行動態更新，開展執行效果評估，納入“一件事一次辦”范圍，為民營企業享受政策優惠提供更多便捷。

三是強化考評監督。加快營商環境專門立法，以更為科學、合理、有效的指標體系和評價方法開展營商環境評價，倒逼各地加大優化工作力度。對損害民營企業合法權益、不落實支持政策的，會同有關部門嚴肅查處，為民營企業健康發展保駕護航。