近年來，湖南漢壽縣著力推進縣人大“雙聯”提升工程，確立“擦亮代表身份拓展履職空間、主動融入站點、傾情為民服務”的總體思路，以“有事找代表”為統領，創新開展了“三日制”和“三級六進面對面、深入群眾聽心聲”活動，深刻體現“人民選我當代表、我當代表為人民”理念，保障人民當家作主，進一步解決代表與群眾不聯系、少聯系和聯系流于形式的問題，實現代表與群眾真聯系、常聯系，代表聯系群眾工作取得顯著成效，架起了黨和政府與人民群眾的“連心橋”。

發揮代表作用 激發代表活力

2018年以來，漢壽縣人大高標準推行“三日制”，即“意見征求日”“辦理答復日”“選民評議日”，引導代表密切聯系選民，為選民代言發聲。

“‘三日制’的實施，較好地解決了代表與選民不聯系、少聯系和聯系流于形式的問題，實現了代表與選民常聯系、多聯系、真聯系，使代表由過去的‘隨意履職’，變為‘自覺履職’和‘規范履職’，讓代表牢固樹立起‘人民選我當代表、我當代表為人民’、‘群眾利益無小事’的意識。”漢壽縣人大常委會主任袁佑清說。

在每季度最后一個月，以鄉、鎮（街道）為單位，開展“意見征求日”活動。代表采取登門拜訪、集中座談等多種形式，深入選區、深入選民，面對面聽取選民意見和建議。

在每半年最后一個月，開展“辦理答復日”活動，由代表向選民答復縣政府及有關部門、街道辦事處對意見建議的辦理情況。在答復選民后，進行選民滿意度測評。

在每年12月，開展“選民評議日”活動。代表向選民報告一年來參加履職學習、出席會議、視察調研、執法檢查、提出議案建議、聯系選民、為民辦事、社會公益等履職情況，接受選民現場評議。評議采用評價表的方式，分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個檔次，評議結果當場公布。

不斷提升代表服務群眾的能力水平

今年以來，為推動人大工作向縱深發展，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，漢壽縣人大學習外地先進經驗做法，圍繞推進縣人大“雙聯”提升工程，結合工作實際，在拓展深化“三日制”活動的基礎上，又創新開展了“三級六進面對面、深入群眾聽心聲”，活動主體由縣人大代表拓展為省、市、因三級人大代表，聯系對象由選民擴大為群眾。通過實施“三六三六”行動，即整合三級資源、開展六進活動、做到三個亮明、代表當好六員，做到橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙，實現代表聯系群眾全域化。

漢壽縣共有省、市、縣三級代表321名，按照“1名省代表+2名市代表+3名縣代表”的原則，把省、市、縣三級代表編為若干代表小組，分到相對固定的代表聯系點升展活動，實現全員參與、三級聯動、優勢互補、相互促進。

結合漢壽縣市場較多、人口集中等特點，在社區、村莊、市場、企業、商務樓宇、高校科研院所，按照“統一場所建設、統一辦公設備、統一名稱標識、統一規章制度、統一履職檔案”的標準，建成了首批16個具有漢壽特色、方便開展活動的代表聯系點。由“重典型”向“點上面上并重”推進，堅持以點帶面，在鞏固提升已建成聯系點基礎上，在全縣范圍內進一步推進代表聯系點建設，擴大聯系點覆蓋面，方便代表、群眾參加活動。每月15日至20日中的一天，各代表小組到相應的代表聯系點，開展“進社區、進村莊、進市場、進企業、進樓宇、進院所”六進活動，同群眾面對面談心交流，征求意見建議。由“重線下”向“線上線下并重”，推進充分發揮現代化、信息化溝通渠道優勢，實現群眾通過微信掃碼聯系代表，代表聯系群眾“線上線下”有機結合，變“定時”為“隨時”，變“定點”為“隨處”。堅持“四有四必”，即有找必接、有問必答、有事必辦、有果必返，不斷提升代表服務群眾的能力水平。

亮明身份。代表亮明姓名、工作單位、屬于哪級代表、職業、職務、專業特長、通訊方式等，方便群眾聯系代表。亮明任務。代表亮明開展六進活動的主要任務，認真聽取群眾意見，深入傾聽群眾心聲。亮明工作流程。由“重程序”向“程序內容并重”推進，代表亮明“雙閉環”工作流程，即建議受理程序閉環，主要包括前期籌備、進點聯系、規范記錄、監督促進、面復群眾五個環節，在開展“六進”活動前，實行向代表、群眾“雙預告”制度，提高活動參與率，引導代表做好進點、記錄、督辦、答復等各環節工作，切實解決群眾實際問題；建議辦理結果閉環，主要包括征求建議、分類匯總、分級交辦、定期督辦、定向反饋五個環節，對群眾提出的意見建議，按照不同類別，由省、市、縣代表分別向有關部門提出建議，并及時向群眾反饋辦理情況。

代表開展六進活動時，當好社情民意“調查員”、政策法律“宣傳員”、重點工作“監督員”、矛盾糾紛“調解員”、選民群眾“服務員”、促進發展“引導員”。年底，組織代表向群眾報告履職情況，邀請群眾對代表履職情況進行評議。參與評議的群眾不少于30人，按照“六進”分類，充分考慮參加評議人員的廣泛性、代表性，分別邀請樓道長、居民小組長、業戶、商戶、雇員、村民、教師、學生及其他群眾參加。把代表參與“三級六進”活動情況，納入評價代表履職成效的重要內容，并作為確定優秀縣級人大代表、推薦優秀市級人大代表的重要依據。

深入群眾聽心聲密切與群眾聯系

開展“三日制”和“三級六進”兩項活動，是人民代表大會制度在漢壽的實踐創新，充分體現了人民代表大會制度的先進性和優越性，有力保障了人民群眾的民主權利；是黨委政府與人民群眾的橋梁紐帶，進一步密切了黨群、干群關系，促進了全區經濟社會事業發展；推進了基層治理體系和治理能力現代化，有效探索了社會治理新格局的構建。

通過開展“三日制”和“三級六進”活動，代表與聯系單位加強了溝通，密切了關系，解決了問題，促進了和諧；代表接了地氣，吸了養分，納了真言，獻了良策。截至目前，共舉辦141次活動，參加活動的人大代表為853人次、選民群眾為3384人次，征求到意見建議了779件，已全部得到有效解決或正在落實。其中，“關于加強縣城區街道老舊小區改造的建議”，得到了較好落實，共8800多戶居民實現了集中居住，總面積達51.68萬平方米；經過街道辦事處、人大代表的共同努力，妥善解決了“關于城北、城東社區污水外溢的問題”，為1200多戶居民出行創造了便利條件；2020年，漢壽縣在全市“12345”熱線綜合滿意度考評中，取得了第一名的優異成績。

“下一步，漢壽縣人大將繼續堅持以人民為中心、人民至上，牢牢把握代表源于群眾、植根群眾、服務群眾的根本屬性，叫響‘有事找代表’品牌，進一步深化‘三日制’‘三級六進面對面、深入群眾聽心聲’活動，創新工作機制，強化工作措施，充分激發和調動代表履職盡責的積極性，實現代表聯系群眾常態化、規范化、制度化，真正成為人民群眾的‘代言人’，為建設‘宜居宜業宜游環湖強縣貢獻漢壽人大智慧和力量’”。人大常委聯工主任胡章嶺堅定地說。