長沙市第十五屆人大常委會第四十次會議表決通過

《長沙市人民代表大會常務委員會關于

推動和保障長株潭一體化高質量發展的決定》

株洲湘潭也將同步作出

4月27日，長沙市第十五屆人大常委會第四十次會議表決通過了《長沙市人民代表大會常務委員會關于推動和保障長株潭一體化高質量發展的決定》（以下簡稱《決定》），將省委、市委關于長株潭一體化發展的重大決策部署轉變成為長沙人民群眾的共同行動，共同參與和支持長株潭一體化發展。接下來，湘潭市、株洲市人大常委會也將相繼同步作出這個決定。

▲市十五屆人大常委會第四十次會議現場。

三市人大常委會同步作出決定

為深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，貫徹省委、省政府《長株潭區域一體化發展規劃綱要》，今年省“兩會”期間，市人大常委會黨組書記、主任謝衛東主動與株洲、湘潭兩市人大常委會黨組主要負責同志進行工作對接和溝通交流，達成了共識，擬由三市人大常委會同步作出關于推動和保障長株潭一體化高質量發展的決定，為助力實施“三高四新”戰略、推動長株潭一體化發展貢獻人大力量。

隨后，市人大常委會相關委室迅速行動，進行了前期調研，起草了《決定》初稿。2月26日，長株潭三市人大常委會工作協作秘書長聯席會議就決定事項對《決定》初稿進行了討論，之后經多次修改完善形成《決定》草案，市人大常委會黨組研究后專題報請市委同意。

“市人大常委會立足法定職責，努力找準人大工作切入點，《決定》緊緊圍繞市委關于長株潭一體化發展的工作要求，重點從法治層面提出推進長株潭一體化高質量發展工作要求，推動和保障長株潭都市圈一體化發展再上新臺階。”謝衛東表示。

嚴格落實長株潭生態綠心法治化保護

長株潭三市共擁一片天，同飲一江水，一體化發展之路上，更共同擔負著守護生態環境的責任。

在長株潭三市交會地區，有一片總面積約528.32平方公里的綠地，仿若一顆碧綠晶瑩的心形寶石，這便是長株潭生態綠心。

由于過去曾遭遇無序開發，綠心生態功能受損。壯士斷腕！短短幾年時間內，長沙實現567家綠心地區工業企業全面關停退出，引導其中239家企業異地搬遷和轉型發展。截至目前，綠心地區裸露山體共復綠550.2畝，推進了18個礦山礦坑修復。與此同時，長沙率先在長株潭綠心地區建立生態補償機制。

《決定》明確，長沙將會同株洲、湘潭，高標準建設長株潭生態綠色融合發展示范區，嚴格落實長株潭生態綠心法治化保護，完善生態環境協同治理機制。在大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等方面繼續加大工作協同，共同打好污染防治攻堅戰，努力建設生態綠色城市群，爭創長株潭國家生態文明試驗區。

加強與株洲、湘潭對接合作，爭取國家在長株潭部分區域先行先試的改革創新成果，同步在長株潭其他區域復制推廣。

優先安排長株潭一體化發展立法項目

岳麓污水處理廠、洋湖濕地公園和圭塘河生態公園……日前，長株潭三市人大代表來到長沙視察湘江保護和治理“一號重點工程”綜合治理情況。這也是長株潭三市人大常委會簽訂《關于建立長沙、株洲、湘潭三市人大工作協作機制的協議》后開展的首次活動。

▲長株潭三市人大代表在長沙視察湘江保護和治理“一號重點工程”綜合治理情況。

代表們希望長株潭三市在加強飲用水水源環境整治、入河排污口整治、黑臭水體專項整治、農業農村污染整治等方面持續發力，合力打好治水“組合拳”。

《決定》明確，市人大常委會要認真執行《長沙、株洲、湘潭三市人大工作協作機制協議》，優先安排推進長株潭一體化發展的立法項目，加強對長株潭一體化發展重點領域的法律監督和工作監督，組織人大代表開展調研視察活動，推動長株潭一體化高質量發展的決策部署貫徹落實。

長沙還將加強與株洲、湘潭在地方性法規、政府規章和規范性文件方面的協同，逐步做到標準協同、監管協同。重點圍繞長株潭三市共同關切、需要協同推進的立法項目，在立項、起草、調研、論證、實施等各環節加強溝通與合作。

協助株洲湘潭開展生活垃圾管理立法

長沙每年產生生活垃圾總量約260萬噸，生活垃圾源頭分類減量迫在眉睫。市人大常委會立足長沙實際制定《長沙市生活垃圾管理條例》，使垃圾分類成為市民“新時尚”。條例實施以來，生活垃圾回收利用率由31.37%上升至38.79%。

▲小區垃圾分類驛站。

《決定》要求，今年，長沙將主動對接株洲、湘潭兩市，協同開展煙花爆竹安全生產與產業發展立法、機動車和非道路移動機械排放污染防治立法，以及協助株洲市、湘潭市開展生活垃圾管理立法、韶山灌區管理立法等，以法治力量推動長株潭區域一體化發展更上一層樓。

將重點合作事項納入績效考核

《決定》明確，市人民政府應當根據實際，將長株潭一體化發展重點合作事項納入年度工作重點和政府績效考核體系，每年向市人大常委會報告長株潭一體化發展的進展情況。

長沙各級人民法院、人民檢察院應當充分發揮司法職能，推進長株潭區域司法合作，為長株潭一體化發展提供司法保障。

“討論、決定本行政區域內的重大事項，是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權，是確保黨的主張成為國家意志的重要途徑，是人民依法管理國家事務、社會事務的重要形式。”謝衛東說，經市委同意，本次會議表決通過了《決定》，這是市人大常委會充分發揮地方國家權力機關的職能優勢，以法治思維和法治方式貫徹市委重大決策部署，聚焦中心、服務大局的主動擔當作為，也是今年長株潭三市人大工作協同協作的重要創新實踐。