監督權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權。近年來，各級人大常委會不斷加強和改進人大監督工作，在促進依法行政和公正司法方面發揮了積極作用。然而，監督難到位，效果不明顯問題在鄉鎮人大普遍存在，要改變這種狀況，筆者認為，鄉鎮人大要做好“能監督”、“敢監督”“善監督”三篇文章。

夯實自身能監督

打鐵還需自身硬，加強自身能力建設是鄉鎮人大行使好監督權的基礎。一方面，提高人大工作者素質。各級人大常委會要利用召開座談會、鄉鎮人代會的時機，組織鄉鎮人大干部學習人大制度和憲法、代表法、地方組織法等法律法規，提升人大干部綜合素質。邀請鄉鎮人大主席或副主席列席人大常委會會議，參加常委會組織的調查、視察、執法檢查和評議等履職活動，讓他們在參與中、實踐中提高素質和履職本領。雙牌縣人大常委會通過舉辦人大干部培訓班、以會代訓或者組織外出學習，組織鄉鎮人大主席和副主席學習黨的十九大、習總書記重要講話精神和憲法、地方組織法、代表法等有關法律法規，增強鄉鎮人大干部的黨性意識、人大意識和法律意識，提升他們履職能力，為做好鄉鎮人大工作打下堅實基礎。另一方面，組織代表集中培訓，學習人民代表大會制度和人大相關法律法規，讓代表切實增強人大意識、民主意識和責任意識；以會代訓，進行相關業務知識學習，讓代表更好了解和掌握如何審議各項報告、審查計劃和預算、提出議案和建議、開展代表活動等基本業務知識；經常邀請代表列席常委會會議、參加視察檢查、組織調研等，幫助積極參政議政，為開展監督工作創造條件。

強化認識敢監督

人大對“一府兩院”的監督，是憲法和法律賦予的神圣職權，作為人大工作者，要全面擔負起各項職責，依法實施法律監督和工作監督。一是強化對人大工作的認識。為使人大監督做到敢于監督，既要一手大力宣傳人大監督的重要性，性質上看，人大監督是我們國體和政體的表現；從地位上看，人大監督具有最高法律效力，是最有權威的一種監督；又要大力宣傳人大的各項職權，即立法權、決定權、任免權和監督權，以及工作流程，提高廣大代表和群眾對人大工作的了解，我們人大才能理直氣壯地行使監督職權。二是強化自身思想的認識。在實際工作中，部分人大工作者存在怕被指責為與黨委“不保持一致”和人大監督沒有什么實質內容的錯誤認識。這就要求鄉鎮人大工作者牢固設立“人民至上，法律至上”的觀念，大膽地行使憲法和法律賦予人大的各種權利，積極地提出意見和建議，及時糾正“一府兩院”的違憲違法行為，更好地推動依法治國進程。

積極創新 善監督

監督不力，不僅與監督者缺乏“敢于”精神有關，也和沒有做到“善于”監督分不開。把好“善于”的關健，強化監督力，要做好以下三項工作：

一、增強黨的觀念。依靠黨的領導，是做好人大工作的重要原則和重要保證。人民代表大會是黨領導下的人民民主制度，只有在黨領導下，才能充分發揮人民代表大會的作用。因而，人大要牢固樹立黨的觀念，經常主動向黨委匯報工作，使人大工作重點與黨委中心工作相一致，把人民群眾的思想統一到黨的意圖上來，切實保證黨委的主張和意圖的實現，得到黨委重視與支持。

二、靈活開展監督。針對群眾關心的重點、難點問題，人大工作者要運用好執法檢查、專項評議、專題詢問等多種監督手段，不斷強化監督力度，使監督效果最大化。在實際工作中，把工作監督與法律監督結合起來，既對“一府兩院”執行法律情況進行監督，又督促依法行政；把專項監督和綜合監督結合起來，在聽取專項工作報告后，督促交辦問題的整改，更好推進工作落實。

三、持續跟蹤督促。跟蹤問效和整改落實是人大開展監督活動的最終目的，要以釘釘子精神，對事關人民群眾的重點、難點問題，不能中途而廢乃至不了了之，務必要做到一抓到底。對于容易反彈的問題，要緊盯不放，多搞“回頭看”堅持久久為功用力，實行連續跟蹤監督，不達目的不收兵。

鄉鎮人大，只有在自身上做到“能夠監督”，在認識上做到“敢于監督”，在工作中做到“善于監督”，那么，鄉鎮人大的監督工作必然會大大加強，人們所企盼的強化監督力度問題就一定能得到解決。