湖南省人民代表大會常務委員會關于依法保障和促進實施“三高四新”戰略 建設現代化新湖南的決定

（2021年1月19日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平法治思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議精神和省委十一屆十二次全會精神，推動實施“三高四新”戰略、奮力建設現代化新湖南的重大決策部署落地見效，特作如下決定。

一、準確把握實施“三高四新”戰略的深刻內涵和重要意義。2020年9月中旬，習近平總書記考察湖南，提出著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章，精辟闡述了關系湖南全局和長遠發展的系列方向性、根本性問題，從戰略和全局高度為湖南發展錨定新坐標、明確新定位、賦予新使命。省委十一屆十二次全會旗幟鮮明提出實施“三高四新”戰略，是緊密結合湖南實際貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話指示精神的有力舉措。實施“三高四新”戰略將進一步集聚和擴大湖南比較優勢，催生更多高質量發展的新活力新動能，是湖南未來發展的方向所在、出路所在、希望所在、潛力所在。

二、充分發揮人大推動實施“三高四新”戰略的法治保障作用。各級人大及其常委會要深學篤行習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真履行憲法法律賦予的職責，創造性做好人大工作，為推動“三高四新”戰略實施提供堅強法治保障。要堅持立法與改革相銜接、立改廢釋并舉，堅持急用先行，區分輕重緩急，加緊制定實施“三高四新”戰略必需的法規制度，重點加強發展先進制造業、科技創新、人才高地、營商環境、公共衛生、生態文明、民生保障等領域立法，確保法制供給及時有效、契合時代要求、體現地方特色、促進治理方式轉變和治理能力提升。要堅持問題導向強化依法監督，重點聚焦貫徹新發展理念的偏差性問題、推動經濟高質量發展的重大性問題、人民追求高品質生活的現實性問題、構建新發展格局的緊迫性問題，綜合運用執法檢查、聽取和審議專項工作報告、專題調研、專題詢問等方式，堅持正確監督、有效監督。要加強備案審查工作，維護國家法制統一、尊嚴、權威，破除實施“三高四新”戰略的制度壁壘。全省各級人大代表要圍繞實施“三高四新”戰略，積極發揮作用，加強調研視察，主動反映群眾意愿，提出高質量的議案建議，為推動“三高四新”戰略實施貢獻智慧和力量。

三、扎實推進“三高四新”戰略有效實施。各級人民政府及其部門要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，樹立大抓落實的工作導向，推動“十四五”時期湖南高質量發展。要堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，根據省委十一屆十二次全會確定的全省經濟社會發展戰略、主要目標和重點任務，認真組織制定實施規劃，重點圍繞打造“三個高地”、擴大內需和對外開放、拉長高新技術產業鏈條、推進農業農村現代化、推動區域協調發展、加強生態文明建設、改善人民生活品質、守住安全發展底線等任務，確定量化指標，加強要素保障。要不斷優化發展環境，強化政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，實行政府權責清單制度，深化放管服改革，健全規范化執法體系。要加大政策制度創新力度，及時制定、修訂、廢止有關政府規章和規范性文件，總結推動實施“三高四新”戰略中的好經驗好做法并適時上升為法規和制度規范。要建立統籌財政資源支持實施“三高四新”戰略的制度機制，切實加大財政資金投入力度。要加強督查督辦，推動“三高四新”戰略各項部署落細落實。

四、著力強化實施“三高四新”戰略的監察和司法效能。各級監察機關要完善監督體系、延伸監督觸角、織密監督網絡，對在實施“三高四新”戰略中有令不行、有禁不止、履職不力、失職失責的行為嚴肅查處。各級審判機關要依法履行審判職能，加強產權司法保護、推進涉企糾紛多元化解、解決“執行難”問題等，切實維護人民群眾和各類市場主體的合法權益。各級檢察機關要堅持懲治違法犯罪與保護合法經營并重，發揮法律監督專門機關的監督作用，加大對相關民事和行政案件審判、執行活動的監督力度，充分發揮公益訴訟檢察作用，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

五、廣泛凝聚推進實施“三高四新”戰略、奮力建設現代化新湖南的強大力量。實施“三高四新”戰略是全省各級各部門和廣大人民群眾的共同責任。各級各部門特別是領導人員要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對標對表習近平總書記要求，緊跟黨中央和省委重大決策部署，真抓實干、擔當負責，堅持科學民主依法決策。要尊重人民群眾主體地位，充分發揮人民群眾的積極性主動性和創造性，最大限度凝聚合力激發活力，推動形成實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南人人有責、人人參與的良好氛圍。

本決定自公布之日起施行。