悠悠萬事，脫貧為大。自打贏脫貧攻堅戰的號角吹響以來，益陽市人大常委會始終把打贏脫貧攻堅的重大政治責任牢牢扛在肩上，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，切實發揮人大監督助推、代表履職引領、領導率先垂范、機關傾情幫扶作用，主動融入脫貧攻堅大局，致力在脫貧攻堅戰場上貢獻人大的力量和擔當。

一次次進村入戶、促膝長談，與困難群眾傾心交流；一次次調研論證、調整方案，為爭取幫扶項目奔波忙碌；一次次深入田間地頭、不怕苦不怕累，和貧困群眾同勞作、共流汗；一次次慷慨相助、送錢送物，為困難家庭解決燃眉之急……在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰場上，市人大常委會及機關、駐村幫扶工作隊以及各級人大代表們，懷著對人民群眾的深厚感情，以他們平凡的行動詮釋著為民情懷……

▲益陽市人大常委會黨組書記、常務副主任徐云波（左）在安化縣柘溪鎮梨坪村走訪調研脫貧攻堅工作

聞令而動較真碰硬“督”

“以人民為中心是人大工作的根本出發點。市人大常委會要發揮自身優勢，將脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程，干在實處，走在前列。”市人大常委會黨組書記、常務副主任徐云波對市人大常委會的脫貧攻堅作出部署，要求高度重視，全力推動。

聞令而動，盡銳出“戰”。為履行好市人大監督督促職責，市人大常委會有針對性地開展調研和審議，持續加強對脫貧攻堅工作的支持和監督。2016年10月，市人大常委會聽取和審議了市人民政府關于全市精準扶貧工作情況的報告。2018年5月，市人大常委會主任會議聽取了市人民政府關于安化貧困縣摘帽的報告。2020年6月，主任會議聽取了市人民政府關于全市脫貧攻堅工作情況的報告。通過研究審議脫貧工作專項報告，聚焦扶貧政策落實、扶貧資金使用、扶貧項目推進等情況，提出建設性意見，形成的審議意見反饋市人民政府，不斷推動全市扶貧工作的改進。

脫貧攻堅各方高度關注、貧困群眾熱切期盼，扶貧領域中存在的作風問題，也容易被關注，甚至容易被放大。市人大常委會把“監督就是支持，監督就是服務”作為推進脫貧攻堅的重要原則，多次研究審議涉及脫貧攻堅工作且群眾關注度高的問題，就殘疾人保障、社會救助、基層衛生院建設和發展、學前教育現狀及發展、化解“大班額”、精細農業發展、農村人居環境整治、鄉鎮財政體制運行等事項進行調研和審議，從精準扶貧角度有針對性地提出意見建議，進一步督促和支持政府改進相關工作，確保脫貧攻堅在人民監督下穩步有序推進。

強調用法治方式推進脫貧攻堅，找準人大立法與助推脫貧攻堅的契合點，構建以創新為主的目標管理績效考核機制，開展法治扶貧模式，是市人大常委會助力全市打贏脫貧攻堅戰的一條致勝法寶。2017年，為加快推進黑茶產業轉型升級，推動安化貧困縣產業扶貧工程實施，市人大常委會審議通過《益陽市安化黑茶文化遺產保護條例》，這是全省設區市首部文化遺產保護類地方性法規。2018年，完成《益陽市農村村民住房建設管理條例》立法工作，這是全省首部關于農村村民住房建設管理方面的法規。2019年，市人大常委會又完成了《益陽市畜禽水產養殖污染防治條例》立法工作，這是全省鄉村振興和美麗鄉村建設領域率先實施的地方法規。

打贏脫貧攻堅戰，需要廣泛發動各級人大代表全情參與。市人大常委會以扎實推進人大代表聯系群眾工作室建設為著力點，完善建成代表聯系群眾工作室816個，實現了平臺全覆蓋；以代表“四聯”工作為抓手，組織開展“脫貧攻堅，代表在行動”主題活動，將推動脫貧攻堅作為代表履職考核的重要內容和代表小組活動的重點，積極引導和支持全市人大代表發揮引領示范作用主動參與脫貧攻堅戰。組織各級人大代表帶著責任和感情走村入戶，廣泛聽取群眾愿望和訴求，通過提出議案和建議等方式，推動解決貧困地區和貧困群眾最迫切、最急需的問題。

脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。市人大常委會始終堅持把作風建設貫穿于脫貧攻堅工作全過程，結合“不忘初心、牢記使命”等主題教育，打造高政治素質人大機關干部隊伍，精選精銳力量投入脫貧攻堅主戰場，構建起“領導掛帥、單位幫扶、干部駐村”三級幫扶體系。在工作中，與貧困村群眾同吃、同住、同勞動，拉家常、聊發展、找辦法、算后勁，激發貧困群眾積極性和主動性，形成認真調查研究、緊密聯系群眾、嚴格遵守紀律的嚴謹、務實、清廉作風。

▲益陽市第六屆人大代表、安化云臺山八角茶業有限公司總經理鄧超芝（右）向茶農講解茶葉培育技術

下沉一線凝心聚力“戰”

“晚上山里有點涼，記得蓋好被子哦！”1月1日晚10時半左右，林壯志把最后一家來客棧游玩住宿的游客安頓好，使勁捶了捶腰，又開始準備起明天早餐需要的食材來。

林壯志是安化縣柘溪鎮梨坪村的貧困戶，原本住在村子最北面的山頭上，因病、因學致貧，脫貧后又返貧。2018年，市人大常委會黨組書記、常務副主任徐云波掛帥定點幫扶安化縣梨坪村，在徐云波的關懷和駐村扶貧工作隊的幫助下，林壯志一家不僅脫了貧，而且在小溪邊蓋起了全村第一家民宿木屋——雙溪客棧。梨坪村臨近柘溪電站，風景優美，林壯志的客棧2020年7月開張以來，三層小木樓每天都住得滿滿當當，有了穩定可觀的收入，林壯志整天把笑容掛在臉上，感覺生活越過越有滋味。

人不率則不從，身不先則不信。“關鍵少數”真正發揮出“關鍵作用”，就能引領“絕大多數”團結一心、矢志不渝，打造一支堅強有力的脫貧攻堅隊伍。市人大常委會主任會議成員在依法履職、推動幫扶工作的同時，8位人大常委會副主任帶頭擔負起脫貧攻堅政治責任，分別掛帥定點幫扶安化縣梨坪村、桃江縣三節塘村、資陽區富民村、南縣中富村和港口村、大通湖區向東村、赫山區七里沖村、沅江市光復垸村。

安化縣柘溪鎮梨坪村先天條件差，基礎設施短板問題十分突出，專業合作社、集體經濟、二三產業、技術能人、產業發展大戶均為零，是典型的“空白”村。啟動新一輪幫扶工作后，作為聯點掛村領導，徐云波先后數十次深入梨坪村調研指導，組織摸排情況，找準梨坪村發展癥結，定下攻堅路線。市人大常委會辦公室作為牽頭定點幫扶單位，嚴格落實脫貧攻堅“七個一”具體工作要求，補齊“路、水、電、網”基礎設施短板，成立了興智專業合作社，開辦了梨坪村茶葉加工廠，引進了農加友特產有限公司，創辦了“洞庭幺妹菜”扶貧車間，一舉改變了梨坪村的落后面貌，形成了“善治、村美、惠民”的發展模式。

授人以魚不如授人以漁。包村幫扶，有人看作是送錢、送物，但市人大常委會認為，項目支撐才是脫貧攻堅的關鍵和長遠所在。由8位人大常委會副主任掛帥的幫扶工作隊入駐各村后，緊緊抓住產業扶貧這條主線，把構建持續穩定的產業作為打贏脫貧攻堅戰、推進貧困村振興的關鍵支撐。逐步帶動形成了梨坪村黑茶、三節塘村紅薯粉、富民村擦菜子、中富村稻蝦種養、向東村生態養殖、七里沖村蔬菜種植、光復垸村榨油、港口村甘蔗種植等脫貧致富的當家產業。

既要發力攻克最后堡壘，也要不斷鞏固脫貧成效。在全面完成脫貧任務的基礎上，市人大常委會重點聚焦脫貧成果鞏固和質量提升，連續“發聲”，持續“加力”，助力探索建立緩解相對貧困的長效機制，不斷提升群眾“幸福指數”，讓低收入農戶在穩定脫貧的同時，感受到“穩穩的幸福”。

決戰決勝脫貧攻堅，振興產業是根本之策。黨的十九屆五中全會明確提出要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，在決戰脫貧攻堅、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻，在收官“十三五”、開啟“十四五”的重要節點，市人大常委會主要領導牢牢把握好全面脫貧與鄉村振興的有效銜接，針對主要矛盾的變化，進一步理清工作思路，推動工作體系平穩轉型，一方面始終堅持問題導向，圍繞鄉村產業、人才、文化、生態、組織五個振興，深入開展調查研究，并就實施鄉村建設行動，提出抓重點、補短板、強弱項的意見建議，切實推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。另一方面緊密結合益陽發展實際，確定好調查研究的選題、內容、方法和任務，深入基層，深入百姓，傾聽一線聲音，掌握一手資料，找準實施鄉村振興戰略的難點、焦點和關鍵點，并對調研得來的材料和情況，認真研究分析，由此及彼、由表及里，對經過充分研究的調研成果，及時提供給市委作為實施鄉村建設行動的決策依據。

▲已有3家扶貧企業進駐的梨坪村產業發展集中區

扭住關鍵持續用力“扶”

群之所為事無不成，眾之所舉業無不勝。

人大代表來自人民，為了人民。脫貧攻堅路上，市人大常委會注重充分發揮人大代表的主體作用，全市各級人大代表堅持代表履職與脫貧攻堅的高度融合，把脫貧攻堅擺在代表履職突出位置，主動融入到全市脫貧攻堅大局，各盡所能、各展所長，爭做脫貧攻堅政策的宣傳者、脫貧攻堅活動的參與者、脫貧攻堅工作的監督者、脫貧攻堅任務的擔當者、脫貧攻堅戰略的服務者，為全市脫貧攻堅注入了強大的力量。

產業是脫貧之基、致富之源。第十三屆全國人大代表、安化縣樂安鎮青峰村黨支部書記、村委會主任肖又香帶領村支兩委一班人，以貧困村出列與貧困戶脫貧為目標，加大村里基礎設施建設力度，致力改善群眾生產生活條件，因地制宜發展紅皮小籽花生特色產業，帶領全村131戶、476名建檔立卡貧困人口成功脫貧，她本人也被評為“湖南省2019年最美扶貧人物”。

市第六屆人大代表、華萊生物科技總裁張先枚積極投身扶貧事業。華萊科技自2017年開始設立扶貧車間，生產一款荷香茯磚“富民茶”，從每片“富民茶”中提取銷售收入5元作為扶貧基金，“富民茶”年銷售60多萬塊，每年存入扶貧基金的資金達300多萬元。

市人大代表、安化梅山生態文化園董事長張青娥作為先富起來的一批人，多年來致力于鄉村振興、帶富一方，在發展文化產業建設的同時，十分注重產業扶貧開發。通過土地流轉，村集體每年可獲得土地收入28萬元；吸收當地村民來文化園參加服務與建設工作，園區現有就業人員95人，每人每年收入3.6萬元；積極開展助學公益活動，累計捐款172萬元。張青娥還經常深入群眾當中，傾聽民意，了解民情，先后提交了《關于梅山文化讀本進校園的建議》《關于請市委市政府出面協調支持安化抽水蓄能項目盡快啟動》《關于取消桃益公路隱蔽電子抄牌的建議》等涉及民生、生態、交通和文化旅游等方面的代表建議。

自脫貧攻堅號角吹響后，市人大代表、安化云臺山八角茶業有限公司總經理鄧超芝主動挑起當地產業幫扶重擔，通過茶產業直接幫扶馬路鎮洞馬、嚴家莊、潺坪等6個村的建檔立卡貧困戶，還承諾，不論是貧困戶還是非貧困戶，只要愿意種植茶葉，她便免費發茶苗、肥料，保底價收購茶葉。數年間，她免費發放茶苗1000多萬株。

市人大代表、湖南鑫海股份有限公司總經理劉洋始終不忘社會責任，近年來在助力脫貧攻堅、扶貧濟困、勵學獎優、社會公益等方面，主動作為，累計捐款上百萬元。公司創新開展的貧困戶進車間活動，助力數百戶貧困戶脫貧致富。2020年，為配合政府做好禁捕退捕漁民的就業安置工作，劉洋和他的湖南鑫海股份有限公司主動吸納招聘60多位退捕漁民進入公司就業，讓他們在退捕上岸后能真正安居樂業。

一名代表，一個故事，一份擔當。各級人大代表本著“人民選我當代表，我當代表為人民”的服務宗旨，積極投身脫貧攻堅偉大實踐，立足各自崗位，從點滴小事做起，把自己的點滴努力匯聚成決戰決勝脫貧攻堅的磅礴力量，用自己的責任擔當，展示著人大代表的家國情懷和時代風采。

打贏脫貧攻堅戰，是黨對人民的莊嚴承諾。為兌現這份承諾，市人大常委會及機關、駐村幫扶工作隊以及各級人大代表正以不勝不休的決心、堅持到底的毅力、百折不撓的韌勁，向黨和人民交出自己的“人大答卷”。