鎮街人大是基層的國家權力機關，新時代下做好鎮街人大工作，對加強基層民主政治建設，開創人大工作新局面具有重要意義。

　　一、當前基層人大工作存在的問題

　　面臨新形勢，基層人大在履職中存在著一些新困難、新問題，一定程度上影響了基層人大履職行權的能力，削弱了基層人大的工作開展。一是人員精力不足。基層人大主席(主任)均是黨委委員，黨委分工安排有其他工作，作為主要負責人，分管的工作并且是重要或是復雜的工作，造成主管人大工作精力不足，顧此失彼。同時，人大副主席配備不齊、人大專干人員異動頻繁，造成人大工作無人辦事，人員不專等問題。二是履職存在缺位。基層人大工作存在履職不主動、工作不規范、活動不經常等問題，造成工作沒有亮點、缺乏特色。主要表現在鎮人代會會期縮短、審議時間不足、議程設置簡化等，主席團會議沒有按照法律規定每季度召開一次，不能完成年初制定的工作計劃，組織代表開展視察檢查、培訓學習、述職評議等工作較少。三是工作標準不高。存在落實程度參差不齊，只滿足于完成工作任務，不注重細節和質量。組織代表視察檢查只是看看現場，不聽取政府匯報，不組織代表座談交流，也不向政府轉辦代表建議；組織站所評議，對代表提出的意見建議，不督促站所報送整改情況報告等，致使代表履職活動流于形式。鎮村“人大代表聯系群眾工作室”作用發揮不充分，挫傷了代表履職積極性。四是溝通聯系不緊密。與市級人大溝通聯系少，開展重大活動前后和市級人大不聯系溝通，年初不報工作計劃，年終不報工作總結，平時也不報送工作開展信息，沒有形成整體工作合力。

　　二、加強基層人大工作的對策和建議

　　黨的十九大以來，對人大工作提出了更高的要求。為進一步加強和改進基層人大工作，針對當前存在的問題和不足，提出以下建議：

　　一要配齊隊伍，確保專人精力集中。市人大常委會、鎮街黨委要支持和重視人大工作，配足配強干部力量，各鎮街人大都配備1名人大主席(主任)、1名人大副主席和1名干事。換屆選舉時，要求鎮街人大隊伍的結構素質進一步優化，鎮街人大年齡結構得到優化，年輕干部進一步充實到人大隊伍，學歷進一步提高，高學歷人才逐漸增加，是做好鎮街人大工作提供了有力保障。同時，各鎮街人大干部突出人大主業，集中精力種好“責任田”，切實把主要精力和時間放到人大工作上，而不是身兼數職，把人大工作當成副業，人大干部首先要認識到自己是人大干部，做好人大本職工作是責任與義務，不僅要做好人大的常規工作，而且要有創新創造性的做好人大工作，讓代表能更好的履職，得到群眾的滿意和支持。

　　二要強化監督，充分發揮職能作用。基層人大要認真制定年度監督計劃，堅持議大事、少而精的原則，結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，圍繞促進農民增收、農村發展、現代農業、鄉村旅游等方面精心篩選監督議題，同時按照市級人大年度工作安排，統籌兼顧確定履職活動，科學合理地制定出鎮街人大年度工作要點，為全年工作奠定堅實基礎。要認真開展監督活動，積極組織代表開展視察檢查和評議站所活動，年內應開展視察檢查4次，評議站所2次，注重搞好調查研究，善于發現政府工作的困難和問題，提出針對性、建設性的意見和建議，全力幫助政府改進工作。要規范審議監督程序，組織代表積極開展審議監督，認真起草視察調研報告，會后形成審議意見轉政府及其站所辦理，并向代表通報辦理落實情況，達到開展一次視察評議活動，促進一項工作，解決一個實際問題的目的。

　　三要抬高標桿，充分發揮載體作用。基層人大要鞏固深化“代表之家、代表聯系群眾工作室(點)”建設，人大主席要切實負起管理責任，進一步增強這些陣地平臺的服務功能，保障代表依法履職。組織代表學習培訓、履職交流，促進代表聯系選民、暢達民意，開展代表向選民述職、接受選民評議，暢通代表參加視察檢查、聽取專項報告等渠道，并做好資料和影像的收集管理，建立代表活動園地，不斷豐富“代表之家”、“ 工作室(點)”的活動內容，努力把“代表之家”“ 工作室(點)”建設成為代表工作的亮點品牌。

　　四要深化活動，充分發揮模范作用。深入開展代表主題活動，鄉鎮人大要加大活動宣傳力度，通過文件簡報、微信群、懸掛標語等形式，廣泛宣傳活動的目的意義、主要內容和工作措施，促使這項活動深入代表心中。要加強指導，結合每名代表工作崗位和個人履職承諾，選準活動內容的2至3個方面，幫助代表科學制定年度履職計劃，確定完成時限，提出落實措施，確保活動富有針對性和操作性。要注重檢查，經常對代表小組、代表個人活動開展情況進行檢查，對代表小組開展活動不力、代表參與活動不積極等情況，及時予以糾正，進一步規范活動實施。要督促代表踐行履職承諾，指導代表定期回顧個人年度工作計劃完成情況，逐條逐項兌現，切實履行好代表職責。要制定考核獎勵辦法，進一步量化代表主題活動考核指標，根據代表履職、完成實事、作出貢獻等方面，對每名代表開展活動情況進行量化打分，結合選區選民對代表參與活動評議情況，評選出優秀人大代表，年底進行表彰獎勵，激發代表履職積極性。

　　五要程序規范，依法開好人大會議。鄉鎮人大要規范人代會籌備召開工作，會前要充分準備，會期不少于兩天，可以安排集中視察和學習培訓活動；會中要依照法律法規，嚴格組織好預備會、主席團會和全體會議，舉行新任命干部向憲法就職宣誓儀式，保證代表足夠的審議時間；會后要抓好決議決定的落實，督促政府積極辦理代表建議，努力把鎮人代會開成實現人民當家作主、依法討論決定重大事項、維護憲法法律尊嚴、推進民主法治建設的盛會。要開好主席團會議，堅持每季度至少召開一次會議，結合年度工作要點，聽取和審議鎮政府及站所專項工作報告，組織代表開展視察檢查、站所評議和培訓學習等活動，促使主席團會議開出質量，取得實際效果。

　　加強基層人大工作和建設，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和指導，用高度的政治使命感和責任感，不斷創新思路方法，著力提升工作實效，使人民代表大會制度深深扎根在基層大地，扎根在群眾心中。