桃江人大：健全預約發言制度 提高常委會審議質量 地方人大常委會會議是國家權力機關依法行使職權的重要方式，是人大集體行權、民主依法決策的基本形式。常委會會議審議是人大常委會科學決策的基礎環節，是常委會組成人員依法履行職責的重要體現，審議質量直接關系到人大的履職水平和工作實效。 如何提高人大常委會審議質量?2019年以來，桃江縣人大常委會一改過去由常委會委員自主發言審議報告的模式，建立并健全了審議發言預約制度，一舉激活了會議氛圍，切實提高了常委會審議質量，得到了常委會委員們的一致認可。

　　為切實提高審議發言質量，著力解決常委會會議過程中審議發言不夠踴躍、中心不夠突出、發言質量不高，導致形成的審議意見缺乏針對性、有效性的問題，我們實施了審議發言預約制度。每年年初，在制定常委會工作要點之后，辦公室充分征求常委會委員的意見，每個委員選擇3-5個議題作重點發言，綜合協調后形成常委會成員審議發言預約計劃。根據預約計劃的安排，由民僑外事委、監察司法委、財經委、教科文衛委、城環委、農業委、社會委七個專委基本單位組成七個調研組。在常委會會議召開一個月前，相關調研組帶領常委會成員一道深入到相關單位，通過召開座談會、發放調查問卷、現場查閱資料、外出學習等多種形式，深入開展調查研究，集體形成書面調研報告。同時，會議之前常委會成員需根據調研情況，準備好發言提綱，在會議之中積極審議發言。 由于發言用事實說話，既肯定成績，又實事求是地指出存在的問題，同時有針對性地提出解決問題的辦法和建議，往往能引起“一府一委兩院”的共鳴，得到了常委會組成人員的普遍認可。

　　這一制度的推行，取得了良好的效果，常委會成員積極參與調研、認真分析問題、尋找對策，在審議時踴躍發言，提高了審議的質量和水平，達到了調查研究細而深、意見建議準而實的目的；同時在此基礎上形成的審議意見也更有針對性和指導性，從而有效地推動“一府一委兩院”及有關部門解決問題、推動工作。