省人大常委會副主任周農(nóng)一行在岳陽縣的鹿角港碼頭實地考察。

周農(nóng)一行在岳陽縣的中洲鄉(xiāng)采砂船舶集中停靠點實地考察。

周農(nóng)出席會議并講話。

9月1日至2日，省人大常委會副主任周農(nóng)率領(lǐng)由省人大常委會辦公廳，省人大農(nóng)業(yè)委，省人大法制委、常委會法工委，省司法廳和省水利廳5家單位成員組成的聯(lián)合調(diào)研組，赴岳陽市、株洲市開展《湖南省河道采砂管理條例（草案）》立法調(diào)研。

調(diào)研組一行在岳陽實地考察了岳陽縣的鹿角港碼頭以及中洲鄉(xiāng)采砂船舶集中停靠點，邊察看邊了解岳陽關(guān)于河道采砂管理及采砂船舶集中停靠的有關(guān)情況，并分別在岳陽、株洲召開了征求意見座談會，聽取兩市河道采砂管理工作情況匯報，深入了解河道采砂管理的措施、取得的成效和存在的問題等，還聽取了有關(guān)部門、企業(yè)、人大代表對《湖南省河道采砂管理條例（草案·一審修改稿）》的意見建議。

周農(nóng)充分肯定岳陽、株洲兩市在加強河道采砂管理、保護生態(tài)環(huán)境工作中取得的成效。他指出，河道砂石是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的原料，是重要的礦產(chǎn)資源和經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，合理開發(fā)利用河道砂石，對于緩解建筑市場供需矛盾，促進經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。河道采砂管理是保護江河湖泊的重要內(nèi)容，事關(guān)堤防安全、防洪安全、通航安全，事關(guān)國家資源保護和社會穩(wěn)定；省委、省政府高度重視河道采砂管理工作，家毫?xí)浘秃拥啦缮皝y象治理專門作出指示。因此，要切實提高政治站位，充分認(rèn)識做好河道采砂管理立法工作的責(zé)任和意義。要始終堅持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握河道采砂管理立法的重點和難點，圍繞規(guī)范有序開采、采砂管理與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、規(guī)劃的科學(xué)性、許可的規(guī)范化、監(jiān)管主體的明確、非法采砂行為的監(jiān)管及法律責(zé)任、砂石交易價格及質(zhì)量的監(jiān)管、統(tǒng)一經(jīng)營管理方式的探索、如何預(yù)防采砂管理中的腐敗及黑惡勢力、砂石稅費收入不流失、老百姓的收益保障等問題深入開展調(diào)查研究。

周農(nóng)強調(diào)，在河道采砂管理立法中，一要樹立保護優(yōu)先的原則，科學(xué)規(guī)劃；二要厘清部門職責(zé)，明晰權(quán)責(zé)；三要嚴(yán)格許可審批管理，規(guī)范許可；四要完善監(jiān)管措施，有效監(jiān)管。為切實提高河道采砂管理立法的質(zhì)量，要始終堅持科學(xué)立法、民主立法和依法立法。

省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任吳秋菊，省人大常委會副秘書長、辦公廳一級巡視員劉偉志、省人大農(nóng)業(yè)委員會副主任委員劉慧雄，省司法廳副廳長傅莉娟、省水利廳一級巡視員李金等參加調(diào)研。