推動審計整改,強化整改監督,對于維護財政經濟秩序,推進政府依法聚財、科學理財將起到重要作用。對于推進人大加快監督制度建設,拓寬監督視野,增強監督實效,意義重大。近年來,臨澧縣人大常委會扎實開展審計整改監督,進行了有益探索,積累了一些經驗。
一、依法形成審計整改監督審議意見。按照相關法律和政策的規定,參照省市人大的做法,縣人大常委會在每年6月聽取和審議上年度財政決算報告,批準年度財政決算的同時,對審計工作報告指出問題的整改,形成審議意見,向縣政府交辦,要求政府責成相關單位認真落實整改,并將整改糾正情況和處理結果于當年10月向人大常委會報告。審計整改監督審議意見的形成,使專題監督 “于法有據”。
二、主動溝通凝聚共識。審計整改監督的最終目的,是幫助政府及其部門單位對審計查出的問題切實整改,分析問題產生的原因,從而進一步完善預算管理體系,建立健全預算管理制度,嚴肅財經紀律,促進縣域經濟健康發展。基于以上目的,縣人大常委會主任、分管副主任就此積極主動向縣委匯報,及時與政府縣長、常務副縣長溝通,得到了縣委的高度肯定,政府的積極支持配合。
三、成立工作機構明確部門職責。審計整改監督推動在人大,落實在政府及其部門,實施過程中財政部門還要擔任既整改又協調的雙重角色。為此,我們成立了由縣人大分管副主任為組長,縣政府常務副縣長為副組長,縣人大財經委、審計局、監察局、財政局等為成員單位的審計整改領導小組,明確各自工作職責,形成既分工明確,又協同推進的工作班子,為整改監督工作有序開展提供了組織保障。四、高規格召開審計整改監督專題會議。我們每年都召開專題會議,由縣人大分管副主任主持,財政“同級審”部門單位“一把手”和財務負責人參加,縣政府常務副縣長出席并講話。縣審計部門具體安排部署審計整改工作,分別給涉改單位下發了《關于審計報告指出問題整改的通知》,為各責任單位列出整改工作“任務清單”,作為整改驗收的依據,明確整改要求;縣人大財經委就審計整改向人大常委會匯報事項進行說明;縣財政部門代表涉改單位做表態發言。會議召開,確保了各涉改責任單位工作目標明確、任務具體、責任到人。
五、高度重視整改業務指導。根據統一安排,審計整改領導小組成員單位抽調最強業務力量,組成專門整改業務指導組,下到每一個涉改單位,對指出的問題逐項指導整改。對津貼補貼超標準發放、“三公經費”支出超過控制線的問題,按縣委、政府相關文件規定,一律追繳、征收政府調節基金處罰到位;對涉及財政體制機制一時難以整改到位的問題,要求各整改單位做出詳細說明,提出改進辦法,逐步規范;對部門決算嚴重超預算、預算決算“兩張皮”的問題,要求財政部門和預算單位共同分析原因,改進預算管理,進一步健全制度;對發現的違紀違法問題,按規定將相關人員、線索移交紀檢監察機關立案查處。
六、認真開展整改督查。常委會領導高度重視整改督查工作,采取全面督查和重點督查相結合的方式,督促整改。常委會主任親自帶領財經委、審計局、財政局負責人下到重點單位,對整改工作提出具體要求,縣政府和相關單位更加重視,感受到了壓力,增強了責任感。
七、逐一表決嚴把質量關口。為保證整改的嚴肅性,常委會從第一年起,就實行無記名電子投票逐一表決、現場公開,把關整改,對通不過的單位要求再行整改,直到過關為止。為此,我們對每個審計整改單位上會的報告,都由人大財經委、審計部門從報告內容的真實性、文字的準確性、格式的規范性進行把關,確保報告質量。同時,專題聽取和審議審計指出問題整改情況的報告,改革由審計部門做綜合整改情況匯報的做法,由各審計整改單位“一把手”向常委會報告整改情況,審計部門做說明和補充發言,并進行滿意度測評。2019年12月份,對縣財政局、縣民政局、縣人社局等7個部門審計指出問題的整改落實情況進行了滿意度測評,由于各責任單位整改態度端正,措施得力,整改到位,在常委會上,報告全部獲得順利通過。
來源:臨澧縣人大
作者:吳桂彬
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