黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大新聞輿論工作，強調“要加強對人大性質、地位、職權、作用的宣傳”。在今年的全國人大三次會議上，栗戰書委員長對新形勢下人大新聞輿論工作提出了明確要求：改進和加強人大新聞輿論工作，深化立法、監督工作全過程報道，展現代表履職風采，宣傳地方人大工作創新實踐，推動國家根本政治制度深入人心。 結合實際，認真對照，當前縣級人大新聞輿論工作還存在一些不容忽視和亟待解決的問題，需要引起各級人大機構和人大工作者的重視和思考。

　　一、當前縣級人大新聞輿論工作存在的主要問題 (一)社會參與度低。當前，縣級人大新聞宣傳工作主要還是以人大機關自我宣傳、圈內宣傳為主，孤軍作戰，社會參與的氛圍尚未形成。 (二)宣傳形式單一。當前，縣級人大新聞宣傳的形式和手段單一，宣傳的深度和廣度不夠。一是程序報道多，深度報道少；二是會議活動報道多，常規性、特色性工作報道少；三是縣級人大報道多，鄉鎮人大報道少。 (三)宣傳效果不佳。當前，縣級人大新聞宣傳稿件的質量不高，新意和靈活性欠缺，可讀性不強，吸引力不夠，無法深入人心。

　　二、當前縣級人大新聞輿論工作存在問題的原因分析 (一)思想認識不夠。人民代表大會制度是實現人民當家作主、管理國家的基本組織形式，是發展社會主義民主的主要途徑和形式，建設社會主義政治文明最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。當前，部分黨委、宣傳等部門對人大新聞宣傳工作的思想認識不足，重視程度不高。一方面沒有從黨的意識形態和宣傳工作的重要組成部分的高度來認識其重要性，認為人大新聞宣傳工作是人大機關本身的事情，是個軟任務。另一方面對人民代表大會制度的認識和理解還有一定的差距，對人大及其常委會的性質、地位和作用認識不夠清楚，把人大新聞宣傳等同于部門工作的宣傳。 (二)隊伍建設滯后。主要是宣傳機構不全和缺乏人手的問題。目前，縣級人大常委會沒有專門的機構負責新聞宣傳工作，一般由辦公室兼顧。但辦公室是一個綜合性強的辦事機構，中心工作多，事務繁雜，人手不夠，根本沒有足夠的時間和精力來研究人大新聞宣傳工作，也安排不出人手來采寫人大新聞稿件，常常感到心有余而力不足。 (三)業務培訓欠缺。除了宣傳機構不全和缺乏人手外，缺少專業培訓也是導致新聞稿件質量不高、內容千篇一律沒有新意、宣傳效果不佳的主要原因之一。當前，從事縣級人大新聞宣傳工作的往往是辦公室的行政人員，新聞宣傳的專業素養參差不齊，加上綜合工作繁雜、時間和精力受限，出現新聞宣傳形式和手段單一、內容偏重形式而疏于實效、可讀性不強、吸引力不夠等問題，就是必然現象。

　　三、做好縣級人大新聞輿論工作的對策建議 (一)提高思想認識，增強做好人大新聞宣傳工作的責任感和自覺性。人大新聞宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，是堅持和完善人民代表大會制度，落實黨的依法治國方略，推進社會主義民主法治建設的需要，也是切實維護和實現最廣大人民群眾根本利益的需要，它既是對黨的主張的生動詮釋，更是對人民心聲的真實反映。縣委要進一步加強對縣人大新聞宣傳工作的領導和統籌，深刻認識人大宣傳工作的重要性和必要性，把人大新聞宣傳工作擺上重要議事日程，與縣委中心工作同研究、同部署、同落實。 (二)強化隊伍建設，為人大新聞宣傳工作提供保障。做好縣級人大新聞宣傳工作，設立專門機構、充實專業人才是關鍵性、決定性因素。縣委要為人大設立專門新聞宣傳機構、充實人員編制提供大力支持，縣人大要不斷強化宣傳隊伍建設，不斷完善各項體制機制，為人大新聞宣傳工作提供有力保障。要努力形成“縣人大機關各委室+縣級新聞媒體+各鄉鎮人大提供素材、專業人員采寫、全縣統籌宣傳”的高質量、吸引力強、全方位、廣覆蓋的宣傳格局。 (三)突出重點舉措，提高人大新聞宣傳工作質量。人大工作關乎改革開放和經濟社會發展大局，人大依法開展的立法、監督、審議、視察、討論決定重大事項、調研等工作，許多都與社會民生息息相關，這就決定了人大工作本身具有很高的新聞價值。因此，只要我們進一步突出重點舉措，就一定能夠高質量、高水平地完成人大新聞輿論宣傳工作。 1、突出兩大重點。各級人大及其常委會開展的各項工作，要得到人民群眾的支持，人大宣傳工作必須突出重點，力求實效，為人大依法履行職權和人民群眾有序參與營造濃厚的輿論氛圍。一是要突出對人民代表大會制度的宣傳。要深刻認識人民代表大會制度在國家制度和國家治理體系中的支撐作用；要深刻認識必須在黨的領導下堅持和完善人民代表大會制度；要深刻認識必須以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想統領和推進人大工作。二是要突出人大及其常委會依法履行職權的宣傳。對人大開展的立法調研、工作監督、決定重大事項、人事任免等重點工作，要做好程序性、動態性報道。對常委會開展的執法檢查、專題調研以及“一府兩院”接受人大監督，不斷改進工作等工作，要及時抓住人大推動解決社會熱點難點問題的典型案例進行深度報道。 2、下足三方面功夫。一是在加強實質性報道和深度報道上下功夫。要進一步加大對監督工作的報道力度，既要反映監督的內容，又要對有關部門接受監督后的整改情況進行跟蹤報道；要深入到代表中去，大力宣傳人大代表密切聯系群眾、依法履職、投身經濟建設的活動和事跡。二是在宣傳角度和形式的多樣化上下功夫。要走近人大代表、走近審議會場、走進執法檢查的現場，從中挖掘生動事例，總結新鮮經驗；要不斷創新形式，多采用群眾喜聞樂見的生動活潑語言和豐富新穎的形式。三是在反映群眾呼聲上下功夫。要突出宣傳人大在行使職權中是如何堅持群眾路線的，是如何維護群眾利益的，以及人民群眾對人大行權的真實感受。 3、完善四項機制。縣級人大常委會要把制度建設作為強化新聞宣傳工作的有力措施。要進一步制定和完善學習培訓制度、激勵和表彰辦法、人大機關與宣傳部門和新聞單位聯系與協作制度、宣傳經費保障制度，形成人大新聞宣傳工作長效機制，使人大宣傳工作始終充滿生機和活力。