人民代表大會制度是我國的根本政治制度,新形勢下堅持和完善人民代表大會制度,是推進國家治理體系和治理能力現代化的制度保證。近年來,新田縣人大常委會以構建科學規范、運行有效的工作制度體系為抓手,推動人大工作高質量發展。
加強對經濟工作的監督。為切實加強對政府重大項目資金使用情況、政府財力重點使用部門預算執行情況以及預算外資金使用情況的監督力度,提高政府財力的使用效益,出臺《關于討論決定重大事項的規定》,要求縣財政直接投資500萬元以上或政府性舉債、縣政府承諾兜底金額在1000萬元的重大投資項目必須向縣人大常委會報告并審議表決通過。聚焦審計查出問題的整改,出臺《關于建立和完善審計查出問題整改情況向縣人大常委會報告機制的意見》,常委會會議每年聽取審計查出問題整改情況報告,對整改情況進行滿意度測評,測評不滿意的單位,責令再次縣人大常委會會議報告,直至啟動質詢、特定問題調查等程序,從而從制度層面推動縣人民政府建立全面規范、公開透明的預算制度,有效解決 “審而不改”的頑疾。
強化對干部的全方位監督??h人大常委會堅持黨管干部與人大依法行使人事任免權相統一的原則,不斷完善《人事任免辦法》,嚴把任前審核、任中審議和任后監督三關,不斷提高人事任免工作實效,增強被任命人員的公仆意識和責任意識。一是把好任前審核關。嚴格堅持任前考察、任前公示和任前考試等三項制度,規范對擬任人員的任前審查考核程序,組織擬任人員集中閉卷考試,考試不合格者,不予任命。二是把好任中審議關。通過規范提請程序、供職發言、向憲法宣誓、審議表決和頌發任命書等五項程序,推進任中審議規范化。實行任前履職承諾,在常委會會議上述職并接受詢問,加深常委會組成人員對擬任人員的認識和了解。任命名單及時通過新聞網、電視臺向社會公告,讓擬任人員廣泛接受社會監督。三是把好任后監督關。對政府組成部門開展工作審議、年度述職測評,聽取和審議專項工作報告、組織代表視察,圍繞干部工作實績、辦理代表議案建議、接受人大監督以及廉政等情況對任命人員進行監督。
規范代表履職活動及議案建議辦理??h人大常委會圍繞全縣中心工作,圍繞人民群眾關心的熱點問題,高質量的開展代表活動和辦理代表議案建議。一是制定《加強和規范縣人大代表活動的若干意見》以及《縣人大代表守則》,出臺縣人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯”制度,建立代表履職檔案,對代表年度履職、述職等情況進行詳細紀實,每年對代表履職情況進行匯總并通報,逐步建立起行之有效的履職成效考核評價和約束激勵機制。二是推動代表向選民述職。把人大代表向原選舉單位述職作為人代表接受監督的一個重要形式和依法履職的一項重要內容。在深入調研、認真總結的基礎上,制定了《縣人大代表向原選舉單位述職辦法》。要求人大代表就如何執行職務、履行義務和發揮作用,是否參與小組活動情況及為群眾代言等情況向選民述職,更好地督促代表嚴格履行法定職責,激發和調動代表的履職熱情。三是保障代表議案建議的有效辦理。制定《縣人大代表議案及建議批評意見的處理辦法》,堅持常委會領導領銜督辦和常委會工作機構對口督辦機制,每年精選10-15個重點建議,實行重點建議在大會上測評,縣人民政府在人民代表大會上報告議案建議辦理情況,并接受全體代表的現場測評,其他建議由鄉鎮人大組織測評,議案建議辦理及測評結果作為承辦單位績效考核的重要內容。縣人大常委會會議每年兩次聽取縣人民政府代表議案建議辦理情況的報告,適時開展議案建議辦理工作視察,辦理過程和結果接受人大代表監督,向社會公開,推進代表議案建議辦理由答復滿意向結果滿意轉變。
加強機關管理制度建設。人大工作的法律性、政策性、實踐性、程序性決定了人大機關的各項服務工作應當堅持以規范化為目標。為此,常委會機關把為“三會”服務、為代表和人民群眾服務、為人大常委會領導和機關工作人員服務等作為人大機關事務管理的重要內容,不斷總結工作規律,制定了工作紀律守則、機關學習制度、財務管理制度、公務接待制度、公文來信來訪處理辦法等10余項機關管理制度,建立完善科學高效、規范協調的辦文、辦會、辦事工作機制,提高了為人大及其常委會依法履職服務的水平和能力。
來源:永州新田人大
作者:鄭鵬
編輯:redcloud