6月上旬以來,臨澧縣人大常委會(huì)組成四個(gè)檢查小組,由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和12個(gè)職能部門,對(duì)《殘疾人保障法》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。6月底的縣人大常委會(huì)會(huì)議將聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告,交辦審議意見,推動(dòng)殘疾人法律法規(guī)更好貫徹實(shí)施。這次執(zhí)法檢查,積極回應(yīng)殘疾群眾呼聲,緊貼基層實(shí)際,堅(jiān)持到生產(chǎn)生活一線、到群眾家中,開展面對(duì)面交流,真正了解群眾的呼聲。執(zhí)法檢查是監(jiān)督法規(guī)定的重要監(jiān)督形式,也是地方人大實(shí)踐中運(yùn)用較為成熟的監(jiān)督手段。近年來,臨澧縣人大常委會(huì)邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高,堅(jiān)持多措并舉,不斷完善執(zhí)法檢查方式方法,推動(dòng)執(zhí)法檢查取得實(shí)效。
一、結(jié)合實(shí)際選對(duì)象。這幾年,臨澧縣人大堅(jiān)持因地制宜的原則,重點(diǎn)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注法律法規(guī),每年選擇2部法律開展執(zhí)法檢查。2017年以來,我們已先后對(duì)《漁業(yè)法》《道路交通安全法》《種子法》《傳染病防治法》《水污染防治法》《特種設(shè)備安全法》等法律貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查,今年將開展《殘疾人保障法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查,這些都緊扣當(dāng)年社會(huì)熱點(diǎn),從實(shí)際效果看,這些執(zhí)法檢查把推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧放在突出位置,體現(xiàn)了監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一,也提升了人大工作的社會(huì)影響。
二、學(xué)懂弄通打基礎(chǔ)。通過這些年的實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部對(duì)有些法律都太不熟悉,為此,縣人大常委會(huì)狠抓法律學(xué)習(xí),一是制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃,把監(jiān)督法、代表法、立法法等法律學(xué)習(xí)到位。二是每次執(zhí)法檢查前都舉辦專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo),邀請(qǐng)省、市專家來講課,人大常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、執(zhí)法檢查所涉及的政府部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人都參加學(xué)習(xí)。掌握?qǐng)?zhí)法檢查的目的、程序和方法,力求全面了解相關(guān)法律條款的精神內(nèi)涵,確保能夠?qū)Ρ粰z查單位的執(zhí)法工作作出正確的觀察、判斷和評(píng)價(jià),善于發(fā)現(xiàn)深層次的問題,提出有針對(duì)性的意見和建議。同時(shí)也進(jìn)一步提高相關(guān)部門、單位對(duì)執(zhí)法檢查的性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格依法辦事,主動(dòng)配合執(zhí)法檢查活動(dòng),積極反映有關(guān)情況和存在問題。
三、有的放矢抓重點(diǎn)。作為縣級(jí)人大,就是要站在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度推動(dòng)法律貫徹實(shí)施,加之縣人大工作力量不夠,執(zhí)法檢查必須突出重點(diǎn),不能搞面面俱到。突出執(zhí)法檢查重點(diǎn),要按照法律規(guī)定,把執(zhí)法檢查重點(diǎn)放在政府責(zé)任是否落實(shí)到位、部門執(zhí)法程序是否規(guī)范、市場監(jiān)督是否到位等方面,減少盲目性、增強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性。正在開展的《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查,就聚焦殘疾人優(yōu)惠政策、基本生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)、教育、無障礙環(huán)境等重點(diǎn)問題。
四、深入基層查實(shí)情。要發(fā)現(xiàn)問題,必須結(jié)合實(shí)際,多種形式并用,采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看資料、個(gè)別走訪等多種方式進(jìn)行。既要按計(jì)劃檢查,也要隨機(jī)性抽查;既要明查,也要暗訪;既要聽取主管部門及相關(guān)單位的匯報(bào),也要聽取人大代表和人民群眾的意見。在《水污染防治法》執(zhí)法檢查中,就派出暗訪組到一些企業(yè)排污現(xiàn)場了解情況,掌握第一手資料。
五、跟蹤督辦促落實(shí)。通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題、指出問題只是第一步,確保這些問題得到整改落實(shí)才是執(zhí)法檢查的最終目的,同時(shí)也是樹立人大監(jiān)督權(quán)威的重要體現(xiàn)。臨澧縣人大常委會(huì)高度重視做好執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見的跟蹤督辦工作,堅(jiān)持一抓到底,推動(dòng)解決問題、改進(jìn)工作、健全機(jī)制,確保法律法規(guī)得到有效貫徹實(shí)施。去年《水污染防治法》執(zhí)法檢查后,推動(dòng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,一舉解決了困擾多年的飲用水源水庫養(yǎng)殖承包問題,使全縣飲水安全再上新臺(tái)階。
來源:臨澧縣人大
作者:李華
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