人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體，是開展人大工作的基礎。人大代表是代表人民利益和意志，依法參加行使本級國家權力，管理本級國家事務、經濟和文化事業及社會事務的光榮使者。代表作用發揮的如何，直接關系到保持和密切黨和政府與廣大人民群眾的血肉聯系，關系到新時代以人民為中心的發展思想的貫徹踐行，關系到人大及其常委會的工作成效和威信，關系到長期堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度問題。因此，新時代如何發揮代表作用，是各級人大及其常委會一項基礎性的工作，也是值得探討的重要課題之一。本人作為一名從事人大工作的干部，結合工作實踐，談一些膚淺思考。

　　一、要充分發揮人大代表的引領作用　　人大代表是人民選舉產生的派往本級國家權力機關的使者和代言人，擁有決定本行政區域內一切國家事務的權力。代表法規定：代表必須模范遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。各級人大代表都是嚴格提名推薦、嚴格政治審查、嚴格依法選舉產生的，應充分發揮其三個方面的引領作用。一是政治上的引領作用。作為新時代人大代表，自覺帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終把堅持黨的領導、人民當家作主、嚴格依法辦事有機統一起來。帶頭學習憲法、地方組織法、代表法、監督法等法律法規，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定“四個自信”，保持與黨組織在思想上同心、政治上同向、工作上同行、行動上同步。二是思想上的引領作用。人大代表是一種職務，且是國家職務，地位之高，責任之重，人大代表不僅是榮譽，更是一種責任。人大代表是人民利益和意志的代表者、傳達者和實現者，應當堅持不忘初心、牢記使命、知責思為,在思想上不斷升華，行為上自我約束，自覺履行代表的權利和義務。三是身份上的引領作用。人民代表人民選，選好代表為人民。堅持“以人民為中心”的發展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，作為為群眾服務的出發點和落腳點，在執行代表職務過程中，對人民群眾所思所想、所愿所盼，時時留意、處處用心，堅持“用偉大的心態做小事”，把群眾的小事當自己的大事辦好辦成。

　　二、要充分發揮人大代表的議政作用　　議政是人大代表參與管理國家事務、行使人民當家作主權力的重要職責。在實踐中，應重點發揮人大代表在大會期間和閉會期間同等重要的議政作用。一是敢于直言。按時出席本級人民代表大會，認真審議大會各項報告、議案和其他議題，積極發表個人觀點和意見。二是敢于諫言。閉會期間，堅持以代表小組為單位，以“代表活動室”等為平臺，定期圍繞本行政區域內重大事項、重要工作以及人民群眾普遍關注的熱點、難點問題進行討論。2019年，縣人大常委會重點圍繞縣委提出的沖刺“全省縣域經濟前三十強”目標，組織各級人大代表深入到原選舉單位和原選區，采取走訪選民群眾，召開屋場會、座談會、調研、視察等形式，了解真實情況，掌握第一手資料，提出了高質量的意見或建議。同時，通過廣泛聯系走訪選民群眾，廣泛收集社情民意，在審議政府工作報告時，結合地方實際情況發表不同看法和意見，作出正確表決，使政府決策建立在廣泛的群眾基礎之上，更精準、更科學、更可行，同時，還提出了一批高質量的議案、建議。三是敢于亮劍。除實施對“一府一委兩院”的監督，促進國家機關依法行政、公正司法外，縣人大常委會每年還集中組織代表對縣政府工作部門(包括垂管部門)開展優化經濟環境工作評議，市縣人大代表廣泛參與，通過代表查找問題、交辦問題、民主測評、專題訊問等，一批交辦問題得到有效整改，有力促進了我縣經濟環境的持續優化。

　　三、要充分發揮人大代表的橋梁作用習近平總書記在十九大報告中指出，人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。因此，人大代表要根植人民，發揮其橋梁作用。一是構建了便捷的“雙網”平臺。人大代表利用工作網絡和“臨澧人大履職服務平臺”的“互動之窗”加強與選民或群眾的聯系。在實踐工作中，臨澧縣人大常委會組織人大代表開展了“五個一”活動，即，每年走訪原選舉單位或選區選民不少于50人、聯系1個貧困戶、提1件建議、為選民辦1件實事、向選民進行1次述職。各代表小組還利用公開欄公示每名代表基本信息，信息包括代表姓名、單位、職務、聯系方式等，真正做到了民有所呼，我有所應。二是建成了全覆蓋的“雙聯”網絡。實現縣人大常委會組成人員與代表、代表與群眾“雙聯”的全覆蓋，縣人大常委會按照“方便代表、屬地負責、有利活動”原則，將各級人大代表混合編成代表小組，有效開展代表小組活動。2019年，扎實開展“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”活動，通過兩次集中活動，代表小組參與率達100%，代表參與率分別達98.3%和95.6%，走訪975個貧困戶，共收到意見建議183件，辦理率100%，滿意率達90%以上。三是建立了人大代表爭先創優的激勵機制。堅持每年組織1次爭先創優評選表彰活動，評比先進代表小組、縣人大代表活動積極分子，激發代表履職熱情和活力。

　　四、要充分發揮人大代表的監督作用　　人大在性質上是具有國家性、人民性和絕對權威性的最高層次的監督主體。監督是憲法和法律賦予人大代表的一項重要職權，進入新時代，人大監督工作要與時俱進、完善發展。一是把握監督的重點。緊緊圍繞縣委的工作大局、工作重心、各項法律法規實施情況開展監督。臨澧縣是個典型的農業大縣，境內共有大中型飲用水源水庫18座。前些年，由于受經濟利益的驅使，不少水庫承包業主實施投肥養魚，導致水庫水質嚴重污染，庫區生態平衡遭到破壞，飲用水安全受到威脅，廣大干群反響強烈。飲用水源水庫，事關飲水安全、民生福祉。2017年2月縣十七屆人大二次會議上，江金海等10名人大代表聯名提出了《關于在大中型水庫養魚禁止投肥的議案》。議案顯示：全縣18座大中型水庫，大都實施了養魚投肥，水庫的總磷、氨、氮含量和PH值均嚴重超標。議案建議：對大中型水庫養魚實施禁止投肥已迫在眉捷，縣政府要制定具體方案，并切實抓好落實。大會主席團對此議案高度重視，決定將該議案列入大會議程交全體代表討論后提請大會表決。

　　最后，大會通過了《關于在大中型水庫養魚禁止投肥的議案的決議》。為確保《決議》落實到位，縣人大常委會連續三年實施跟蹤監督。2019年，縣人大常委會又組織代表開展了水污染防治法執法檢查，為徹底解決全縣水源地水庫水質污染的問題，縣人大常委會向縣委常委會進行了專題匯報，引起了縣委、縣政府高度重視，縣委把解除飲用水源承包養殖合同作為全縣主題教育專項問題進行整改，研究制定了《關于解除水庫(飲用水源)承包養殖合同專項行動方案》，書記縣長親自掛帥對全縣18座水源地水庫實行黨政領導包干負責。到2019年11月底，合同全部解除且全部實行了河湖連通，各水源地水質達標率不斷向好。目前，該縣18座大中型水庫均達到三類水質，昔日的青山碧水又呈現在人們面前。二是突破監督的熱點。人大代表通過大膽運用持證視察、約見、詢問、質詢等手段開展監督工作，確保人民群眾反映的熱點問題一督到底、督辦到位。近年來，臨澧縣人大常委會緊盯食品安全、農村敬老院運行、120急救指揮中心建設等群眾關注的熱點問題進行跟蹤監督，先后采取集中視察、專題調研、聽取審議專項工作報告及審議意見落實情況報告、對落實情況進行滿意度測評等手段一抓到底，推動問題解決。三是督導監督的焦點。對各級人大代表提出的涉及帶共性的焦點問題的質詢、建議、議案等，辦理結果代表不滿意，人大常委會和鄉鎮人大主席團及時進行跟蹤監督，直到代表和人民群眾滿意為止。