“面對今年肆虐全球的新冠疫情，給我縣應急管理工作帶來了巨大挑戰，應急工作中存在什么樣的困難和問題，下一步如何做好新冠疫情等突發事件應對工作”，是永興縣人大常委會高度關注的事項，并將其納入年初工作要點。

　　今年5月至6月，縣人大常委會組織調研組在縣人大常委會副主任劉愛軍的帶領下，深入馬田鎮、黃泥鎮、縣應急局、縣衛健局等相關鄉鎮(街道)和單位，就《中華人民共和國突發事件應對法》、《湖南省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》(以下簡稱“一法一辦法”)貫徹落實情況進行調研。在調研中了解到，我縣根據“一法一辦法”及2019年機構改革方案規定，我縣應急處置工作遵循“分級負責”的原則，在縣委政府的領導下，由縣應急局、縣公安局、縣衛健局分別履行使自然災害和事故災難、社會安全、公共衛生突發事件應急協調處置職能。

　　2019年3月，經機構改革后組建了縣應急局，將縣應急辦等相關職責職能進行了轉劃，并承擔縣安全生產委員會日常工作，成立了突發事件應急委員會(辦)，設立了防汛抗旱、安全生產、公共衛生事件、群體性事件、森林防滅火等突發事件專項應急指揮部，統籌協調處置全縣突發事件。今年新冠疫情發生以來，我縣深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求和中央、省委、市委的統一部署，堅持疫情就是命令、防控就是責任，切實提高政治站位，將疫情防控工作當作頭等大事，集中力量、集聚資源、聯防聯控、群防群治，工作有力、有序、有效推進。我縣疫情防控在縣委常委會直接領導下開展工作，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，成立了縣委疫情應急處置指揮部。

　　截止目前，全縣累計確診病例 9例，無癥狀感染者5例，3月7日，9例確診病例全部治愈出院，全縣確診病例、疑似病例、無癥狀感染者全部清零。全縣疫情輿情、公眾心理、社會秩序總體穩定，復工復產復商復學安全有序規范推進，社會生產生活秩序逐步恢復。我縣突發事件應對工作堅持“以人為本、預防為主、科學應對”方針，調度消防、衛健、應急、公安、交警等部門參與了“3.30”京廣線客運濟南至廣州T179次列車途徑我縣高亭司鎮永華村路段時脫軌側翻事故應急處置；成功救援處置“3.27”高速公路掛車電石自燃等突發事件，受到社會各界好評。 “通過此次應對新冠疫情突發事件，當前我縣應急管理工作存在的主要問題有哪些?”，這是調研中縣人大常委會副主任劉愛軍最關注的話題。在調研走訪中了解到，“一法一辦法”貫徹實施存在認識上的誤區，如“領導重視部分干部群眾認識有偏差”、“重應急輕預防”和“好了傷疤忘了痛”的現象在一定程度上存在；存在應急管理協調作用發揮不夠的問題，如新組建的應急局還有部分職能未整合到位，監測預警機制不健全，監測數據不能實時共享，應急專業技術人員緊缺，以及常規突發事件和非常規突發事件應對能力不對稱的問題；還存在應急管理后勤保障不夠的問題，如目前我縣還沒有建立標準化的應急救災物資倉庫，救災物資保障缺口大。按年初財政預算縣應急局用于救災物資采購的預算資金，不能滿足縣級日常儲備5-7千人的救災物資需要；縣應急局無應急指控專用車，部分消防車輛不能正常使用，急需更新，無便攜式消防水泵、專用防護服等配制。 “如何進一步做好突發事件應急管理工作，最大限度地保障人民群眾生命財產安全”，是縣人大常委會開展專題調研的主要目的。通過本次專題調研，縣人大常委會向縣政府及應急等相關部門提出了三點要求，一要堅持“預防為主、預防與應急相結合”的原則，牢固樹立“大應急”格局。2003年突如其來的“非典”和今年新冠疫情的全球爆發，讓我們見證了現代社會安全風險強大的流動性、跨界性、不確定性和復雜性，挑戰人們對安全風險的陳舊認知，要充分利用新時代融媒體等手段加大宣傳力度，開展應急演練等形式多樣的應急管理宣傳方式，讓“一法一辦法”深入人心，提升公民應急知識和安全意識；各級各部門單位要突出應急預案的差異性和可操作性，真正做到預案在關鍵時候管用、頂用；要充分運用高科技和現代化武裝應急管理工作，打破應急、衛健、公安、交通等部門間數據壁壘，建立會商機制實現數據共享，提升突發事件監測預警能力，必須充分發揮“集中力量辦大事”的優勢，樹立“大應急”格局。二要充分發揮縣級應急管理協調作用，建立集中、統一、高效的領導指揮體系。提升協調性是現代應急管理必須直面的首要挑戰，既是舊體制的“痛點”，也是新體制的“難點”。

　　由于重大突發事件具有極強的復雜性、關聯性和藕合性，常常突破既有的地理邊界和行政管理邊界，在縣委的領導下，堅持“屬地管理，分級負責”原則，由縣應急局牽頭，督促縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級要建立“平戰結合”的聯防聯控、上下聯動、群防群控應對工作機制，整合政府、企業、社會組織、公民個人力量，形成應對突發事件的共治網絡，提升突發事件應急處置能力；根據機構改革“三定”方案，督促相關職能移交到位，相關部門的人員也一并移交或者配備到位，確保全縣應急管理工作正常開展。三要爭取國家、省級項目資金，搶抓機遇爭取補上疫情暴露出的縣城城鎮化短板弱項，不斷改善縣、鄉鎮(街道)、村(社區)應急硬件能力建設。如我縣急需建設一個標準化的救災物資儲備庫，急需配備應急指控專用車等一批應急設備，急需建一所傳染病專科醫院，急需建1至2個核酸檢測實驗室，著力提升突發事件縣級“第一現場”快速處置能力；要加大應急物資儲備力度，完善應急物資產業鏈區域布局，實行應急物資、應急場所戰略儲備，提高應急管理現場處置能力。