根據省市人大關于民生實事項目代表票決制工作的安排部署,新田縣人大常委會積極試點,蹄疾步穩推進民生實事項目人大代表票決制工作,取得了一些工作成效。
1.將民生實事項目票決制工作作為創新監督方式重要抓手,高位推動。民生實事項目人大代表票決制工作,是加強人大監督,進一步激發廣大代表履職熱情、提升履職能力的有效舉措。通過外出學習,我們將該項工作作為創新監督方式的重要抓手,高位推進。一是取得縣委重視。市人大常委會安排民生實事項目人大代表票決制試點工作后,縣人大常委會高度重視,多次召開黨組會議、主任會議研究部署相關工作,并及時向縣委報告,得到縣委大力支持并作出指示,要求各鄉鎮黨委支持鄉鎮人大開展此項工作。經前期調研,縣人大常委會選擇人大工作基礎好、群眾參與度高的枧頭鎮開展試點。二是抓實宣傳發動。縣人大常委會分管領導、聯系領導及辦公室、聯工委多次到鎮里召開會議,促進鎮黨政班子成員思想認識統一。同時,鎮黨委組織召開“兩代表一委員”、“村兩委”干部座談會,宣傳民生實事項目代表票決制工作的作用、意義。并組織縣鄉代表、包片領導和工作人員進村入戶,正確引導群眾積極參與政府管理事項中來,使百姓了解并支持民生實事代表票決制工作,實現政府民生實事“為民作主”向“由民作主”轉變。如枧頭鎮枧頭居委會下枧自然村,深刻汲取垃圾焚燒發電項目的教訓,大力支持票決產生的污水處理項目建設,主動征地10畝,并有10余戶村民無償供地,為項目實施打下良好基礎。三是全程開展工作指導。根據枧頭鎮實際情況制定方案,對試點工作進行安排部署。鎮黨委、人大主席團研究相關工作情況3次,進一步聽取代表、群眾意見和建議,形成思想共識,促進方案更接地氣。同時,借鑒其他地區經驗,聯工委對工作環節、工作程序等進行全方位指導,確保試點工作的每一項程序、每一個動作、每一種提法都依法依規、有理有據。
2.注重發揮基層代表和群眾作用,集思廣益。確保候選民生實事項目的廣泛性和代表性,是代表票決制試點工作取得成效的關鍵和前提。一是多渠道收集意見。建立“政府主導、群眾廣泛參與”的意見建議征集機制,通過網絡、微信、走訪、座談、發放征求意見表、代表聯絡站接待等方式,收集群眾最希望推進的民生實事項目,力爭把好事辦好、實事辦實,讓百姓得實惠。經篩選整理,共收集群眾意見和建議198條。二是著力解決問題。針對部分代表提出的民生實事項目存在要素不完備、謀劃不具體等問題,充分發揮工作指導組和鎮人大主席團職責,明確“黨委領導、政府主導、人大監督”,及時協調解決工作推進過程中遇到的各類問題。如關于項目質量問題,明確原則上所選項目應當是當年可以完成的,個別跨年度分步實施的項目也可以列入,但要提出明確的年度階段性目標,使項目可票決、任務可量化、進展可監督、結果可評價。在項目數量上也著力強調數量服從質量,避免貪大求多。三是全過程參與。充分發揮人大代表來自人民、植根人民的特點和優勢,從項目的征集、初定,到代表審議、票決,再到項目實施的監督、評價,積極引導、組織代表全程參與,代表履職的角色從旁觀者轉為參與者,履職方式由虛為實,人大代表主體作用有效發揮。
3.堅持以民心檢驗工作成效,精準施策。堅持把人民群眾滿意不滿意作為評價工作的最高標準,有的放矢、真抓實干,真正把民生工程建設成為民心工程。一是選準選好項目。在項目初選階段,縣人大常委會提前介入,堅持實事求是、量力而行,把項目的實效性、普惠性和階段性放在首位。鑒于鄉鎮財政無力支持自主實施項目的情況,我們積極與發改、扶貧、財政等部門銜接,將群眾期盼的、部門實施的緊密結合起來,確保項目有資金、能實施、見成效。最終經鎮人民代表大會表決,4個得票率均超過60%的項目列入2020年政府民生實事項目,涉及集鎮污水處理、人居環境整治、市場管理和車位建設四個方面,總投資1780萬元,目前已全部進入實施階段。二是落實落細責任。為確保代表票決的項目順利實施、取得實效,工作指導組與該鎮黨委組織召開專項工作會議進行研究部署,根據各個項目所涉及的內容進行責任分解,交由黨政班子成員具體負責,并明確項目建設的目標任務、時間節點和完成時限,確保每個項目有領導負責、有實施計劃、有督查機制,推動政府抓實項目推進與質量管控。三是從嚴從實監督。項目確定后,鎮人大主席團將落實情況列為監督重點,通過綜合運用多種監督手段常態化督查,適時邀請人大代表開展聽取匯報、現場視察、專項督查等活動,有針對性地提出建議意見,確保每個項目落到實處、發揮作用。在年底,將對項目實施情況進行滿意度測評,確保民生實事項目真正贏得群眾擁戴。
總體上看,在我縣枧頭鎮開展的民生實事項目人大代表票決制試點工作,取得了一些積極成效,項目實施與群眾需要實現了精準對接、高度融合,充分發揮了人大代表和群眾在基層民主政治建設中的作用,是以人民為中心發展理念的生動實踐。
按照縣人大常委會“一年試點、兩年擴面、三年鋪開”的工作思路,2019年在枧頭鎮試點,2020年將新增6個鄉鎮開展此項工作,2021年全面鋪開。縣人大常委會將通過不斷完善工作環節、優化工作流程、強化工作舉措,確保民生實事項目代表票決制工作在推進基層民主政治建設、增進民生福祉上發揮更加重要的作用。
來源:永州市新田縣人大
作者:肖勇軍
編輯:redcloud