“水庫承包養殖合同被終止，養殖設施被拆除，水庫水質將實現根本好轉。”近日，在常德市臨澧縣停弦渡鎮，談及解除牛頭水庫承包養殖合同，村民們個個舉雙手贊成。

　　飲用水源保護，事關飲水安全、民生福祉。針對全縣水源地水庫水質嚴重污染的問題，去年，臨澧縣人大常委會組織開展了水污染防治法執法檢查，發現問題十分嚴重且歷年交辦問題久拖未決。對此，縣人大常委會向縣委常委會進行了專題匯報，引起了縣委、縣政府高度重視，縣委把解除飲用水源水庫承包養殖合同作為全縣主題教育專項問題進行整改，去年9月以來，為期5個月的全縣解除水庫(飲用水源)承包養殖合同攻堅戰打響，縣委縣政府以刮骨療毒、壯士斷腕的決心，劍指全縣存在承包養殖行為的12座飲用水源地水庫、27處庫岔圍堰以及水源保護區內的26口精養山塘。 截至目前，該縣已解除11座水庫、25處庫岔圍堰、26口山塘的承包養殖合同，養殖設施拆除、存魚清庫、圍堰堤壩拆除等工作也正有序推進。 有的放矢實行掛圖作戰 解除水庫(飲用水源)承包養殖合同，功在當代、利在千秋。 臨澧縣委縣政府以非抓不可、立行立改的態度，著力從組織領導、行動方案、責任分解等方面布局定點，掛圖作戰，打好打贏解除水庫(飲用水源)承包養殖合同專項行動。 成立了解除水庫(飲用水源)承包養殖合同專項行動領導小組，由縣長任組長，縣紀委書記、縣委組織部長、縣人大常委會分管副主任及分管水利和環保的副縣長任副組長，縣紀監委、縣委組織部、縣人大農工委等16個部門單位主要負責人為成員。在全面調查摸底的基礎上，縣委縣政府辦公室聯合印發《關于解除水庫(飲用水源)承包養殖合同專項行動方案的通知》，明確了專項行動的目標任務、工作重點、時間節點及鄉鎮街道、責任單位的工作職責，在2020年1月底前，全面解除了飲用水源地水庫保護區內所有水體的承包養殖合同，完成了養殖設施清除、存魚清庫、庫岔圍堰拆除任務，徹底杜絕了投肥養殖，并建立了山塘在內的水源地長效監管機制，保障人民群眾飲水絕對安全。 對摸排出的存在承包養殖行為的12座水庫、27處庫岔以及水源保護區內的26口精養山塘，由縣政府列出問題清單，予以重點督辦。對水庫水源地范圍內其它影響水質的面源污染問題，由縣生環委逐項交辦整改。建立并實行縣級領導聯點負責制和屬地管理責任制，結合河湖長制和主題教育聯點安排，對每處問題水庫明確1名縣級領導牽頭抓總、統籌推進問題整改；明確轄區黨(工)委書記為第一責任人，每座問題水庫落實一名班子成員為包保責任人，包合同解除、包設施和圍堰拆除、包管理權收回、包政策宣傳與維穩。 多方聯動匯聚攻堅合力 “解除水庫(飲用水源)承包養殖合同專項行動涉及諸多歷史遺留問題、經濟利益，情況較為復雜，解除工作絕不能簡單化!”臨澧縣水利局負責人介紹，為確保解除水庫(飲用水源)承包養殖合同行動平穩有序推進，該縣各級各部門積極履行職責分工，群策群力、克難攻堅。強化宣傳引導。層層以會議形式對專項行動進行宣傳動員，縣直相關職能部門和各鄉鎮街道強化飲用水源保護相關法律法規的宣傳和解釋工作，注重上門面對面地宣傳，取得廣大群眾尤其是承包業主的支持、認可，有力防范了矛盾發生。縣融媒體中心、“微臨澧”微信公眾號等平臺加強了飲用水水源保護公益宣傳，對違法行為進行輿論監督，及時播發專項行動新聞動態。同時該縣在一、二級飲用水源保護區內完善警示宣傳標牌，設置水污染違法違規行為舉報電話，進一步提升了群眾維護水環境的責任監督意識，營造了良好的工作氛圍。 堅持高位推動。

　　去年9月下旬以來，該縣先后召開2次縣委常委會、1次縣委常委現場調度會、3次縣政府工作推進會，對專項行動進行專題研究和調度。尤其是書記、縣長高度重視，主動啃硬骨頭，親自協調解除了沃沙、牛頭兩座水庫承包養殖合同。縣人大常委會領導及各水庫聯點領導紛紛深入水源地水庫調研，現場辦公，傳導責任，拍板解決問題，確保了專項行動強力推進。 注重分類施策。縣人大農業農村委結合水污染防治執法檢查要求，深入12座水源地水庫，逐處提出了針對性整改建議；司法部門對合同解除可能涉及的法律問題進行了全方位研判，組織召開法律會診會6次；水利、生態環境、自然資源及農業農村等責任部門協同配合，依照相關法律法規擬定了“一庫一策”“一點一策”技術方案并配合推進；有關鄉鎮街道對標對表，將任務倒排到天到人，制定了具體銷號方案。對于合同解除和養殖設施拆除，鄉鎮街道著力加強協商和勸導，從民事關系角度解除；對于存魚清庫，則側重在銷售環節上加強對業主的指導和幫扶。對庫岔圍堰，充分考慮群眾交通出行、抗旱灌溉需要，或全部拆除、或埋涵設閘，對27處堤壩逐處明確了連通活水方式。 加強監督執紀。一方面，強化動態管理。建立了專項行動微信群，由縣政府辦牽頭調度，各鄉鎮街道和縣直部門主要負責人參與，對攻堅行動每日即時通報，對進度滯后的，由縣政府督查室實時督辦，確保專項行動高效推進。另一方面，嚴格監督問責。將專項行動落實情況納入年度黨政班子和領導干部實績評價考核，縣紀監委、縣委組織部、縣人大農工委、縣人民檢察院等部門全面介入，強化過程監督與考核評價，并加大對單位和個人執紀問責的力度。目前，縣檢察院對官亭水庫存在的問題已啟動公益訴訟立案2件，并向生態環境部門發出了公益訴訟訴前檢察建議。控源截污改善生態環境 解除水庫(飲用水源)承包養殖合同專項行動中，臨澧注重由點到面，強化飲用水源保護區面源污染管控，改善水生態環境。 整治畜禽養殖污染。全面查處用于非法生產的漁業設備，拆除了矮圍、網圍、網箱等設施，對水庫周邊的畜禽糞污進行摸底、整治。 整治農業面源污染。對飲用水源保護區內農作物的栽培施肥、農藥噴灑等開展了技術培訓，推廣綠色防控，實施測土配方施肥，特別是針對污染較大的葡萄、煙葉等作物，就葡萄落果、枝葉殘留物不落地，煙梗、煙根不留地的問題，提出規范要求。 整治居民生活污染。強化屬地管理責任，落實專人負責水庫周邊和水面的垃圾清理；對重點飲用水源區周邊，采取無害化廁所建設和廁所糞污處理有機結合的方式建設“四格式”無害化廁所，解決糞污直排入庫問題。 治理水土流失。嚴格控制保護區內山林地、坡地的開墾，形成“動土”禁區。 整章建制強化長效管理 走近臨澧境內的每一座水庫，都能看到一塊塊警示牌，上面公布了水污染違法違規行為舉報電話。 目前，臨澧解除水庫(飲用水源)承包養殖合同專項行動取得階段性成果。為強化水庫監管，徹底消除反彈隱患，該縣立足長效管理、長遠受益，著力在完善機制上下功夫，不遺余力抓鞏固、防反彈。 全面加強水庫管護員管理，督促開展經常性巡查檢查，及時發現并反饋違法生產、污染水源地水質問題。統籌管理飲用水源地監控視頻，對各類影響水源地保護的違法違規行為，生態環境、水利、農業農村、公安等部門加強聯動執法，快速處罰打擊。加強水質定期監測與跟蹤，增加水源地監測頻次，監測頻次從一季度一次增加為一月一次，倒逼問題的發現和處理，確保水資源質量不斷提升。 同時統籌抓好蓄水、保水工作，管控調節好灌溉用水和飲用水；建立青山灌區接瓜水庫長期補水機制，確定最低補水庫容，保證各水庫長年水量充足。

　　解除水庫(飲用水源)承包養殖合同，還一庫清水于民。“縣里正在研究擬訂《臨澧縣飲用水源地暫行管理辦法》和《臨澧縣飲用水源地生態養殖方案》。”臨澧縣水利局負責人告訴記者，隨著文件的出臺和執行，全縣飲用水源地保護管理將進一步走向規范化、法治化，人民群眾的飲水安全也將會得到根本保證。