人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督,是國家監督體系的重要組成部分。龍山縣人大常委會把正確監督、有效監督作為開展監督工作的基本遵循,以“四個強化”,綜合運用專項審議、執法檢查、專題詢問等方式方法不斷改進人大監督工作;同時,還采取省、州、縣三級人大協同聯動,擴大代表參與面和拓展監督深度,并對整改情況進行跟蹤問效,從而增強了人大工作的監督實效。
強化財政預決算的監督,提高資金使用效力。縣人大常委會加強對縣人民政府全口徑預決算審查的監督,為人民看好“錢袋子”。每年召開預算審查前均要聽取縣人大代表和社會各界意見建議座談會,對完善本年度預算安排初步方案提出合理建議。同時,提前介入政府預算編制,扎實開展預算初步審查,進一步提高預算編制質量、規范財務管理。另外,又聽取審議和批準本級財政預決算的報告,強化對預算調整執行及財務審計的監督,推進預算聯網的監督工作。2013年,縣人大常委會研究出臺了《關于財政預決算監督暫行辦法》;2015年,該縣實施了財政全口徑預決算辦法;2019年,該縣又制定和實行了《縣人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的實施辦法》。 強化社會關切領域監督,推進民生福祉改善??h人大及其常委會堅持民有所呼、我有所應,緊貼當地實際、緊盯民生熱點。該縣人大常委會圍繞全縣教育、醫療、交通、環境等與民眾息息相關的生產生活問題,組織人大代表視察美麗鄉村、交通路網、河長制和林業生態等工作,精準回應民眾關切。
2018年,縣人大常委會先后聽取和審議了人 民政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告、關于森林資源保護工作情況的報告及關于全縣文化旅游業建設情況的報告等;2019年,縣人大常委會聽取和審議了全縣關于就業和培訓工作情況的報告;今年3月27日,縣十七屆人大常委會第二十九次會議,聽取和審議了全縣學生大班額化解、茶葉產業發展情況的報告。該縣以代表活動為抓手,以“人大代表之家”為平臺,縣鄉人大開展了“調研進社區、扶貧進家庭、視察樓院、檢查進企業”等活動,有效推進了民生福祉的改善。 強化對司法執法的監督,維護社會公平正義。該縣人大常委會把司法監督作為一項重要工作來抓,在監督實踐中積極探索新方法和途徑,促進社會公平正義。對那些社會影響較大典型案件依法進行監督;對社會敏感性案件,以維護群眾的根本利益為出發點,特別是對群眾反映的熱點難點案件,開展調查研究,聽取專案匯報,深入了解案情,促使法院公開、公正、高效、透明地審理。2018年,在縣人大常委會第十八次會議上,聽取和審議了縣人民檢察院關于規范行使檢察權的報告;2019年,縣人大常委會先后組織25名縣人大代表參加了縣法院庭審旁聽、聽證會,強化對司法的監督過程,提升了司法工作的透明和公信力。 強化持續有效跟蹤監督,促進履職行權為民??h人大常委會建立健全審議意見跟蹤督辦制度,來提高人大監督實效。由常委會做出審議意見,要求縣人民政府在規定時間內向縣人大常委會作落實審議意見的工作報告,常委會組成人員并對報告進行表決;常委會結束后,由主任會議對審議中提出的意見和建議進行梳理和認定,形成審議意見,通知“一府一委兩院”及相關部門整改。對執行不力的責成重新辦理;對“決而不行、行而無果”的,適當采取詢問、質詢、特定問題調查等方式,必要時依法啟用罷免、撤職等剛性手段,并追究法律責任。
來源:龍山縣人大
作者:陳長雄
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