全年召開代表大會2次、常委會會議10次、主任會議13次，開展計劃和預算監督7項，聽取和審議專項工作報告15個，開展執法檢查3次、專題調查視察13項，貫徹落實決定決議和審議意見13項……這一組數據，反映的是市人大常委會2019年取得的豐碩成果，體現的是市人大常委會2019年圍繞中心、服務大局的擔當作為。

　　2019年，市人大常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委的堅強領導下，始終秉持以人民為中心的理念，為促進全市經濟發展、社會和諧、民生改善、法治進步作出了積極貢獻。

　　堅持正確政治方向

　　堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。

　　一年來，市人大常委會始終將黨的領導貫穿人大工作的全過程、各方面，自覺在市委的領導下依法履職行權，確保人大工作正確的政治方向。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市人大常委會全體黨員干部進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，達到了理論素養再提升、思想政治再洗禮、干事創業再升華、為民服務再強化、清正廉潔再淬煉的效果。

　　市人大常委會持續加強理論學習，增強工作本領，增強解決實際問題的水平和能力。全年共組織黨組理論學習中心組(擴大)學習17次，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以及習近平總書記在地方人大設立常委會40周年之際作出的重要指示精神。

　　市人大常委會兩級黨組根據新形勢新任務對人大工作的新要求，堅持以政治建設為統領，始終致力于強化自身建設，不斷提升為民服務、依法履職能力。

　　“良法善治”推進法治湘潭建設

　　這一年，市人大常委會不斷加強和改進立法工作，著力提高立法質量，以良法促進發展、保障善治，充分發揮立法的引領和推動作用。

　　2019年9月1日，《湘潭市愛國衛生條例》正式施行，這也是我市獲得地方立法權后，出臺的第五部地方性法規。在這部條例的制定過程中，市人大常委會充分開展了立法調研、風險評估、立法聽證、廣泛聽取了社會各界意見。尤其是針對人民群眾普遍關注、反映強烈的犬只管理問題，市人大常委會專門舉辦了立法聽證會，并召開專題工作推進會，推動市人民政府以條例為依托開展專項治理。

　　法律法規的生命力在于執行。這一年，市人大常委會對《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》開展了立法后評估工作，對《湘潭市城市綠化條例》實施情況開展了調研。

　　這一年，市人大常委會完善了備案審查，確保法制統一。市人大常委會共計接受報備規范性文件38件，做到了“有件必備，有備必審，有錯必糾”。通過實質性的審查和糾錯，強化了人大備案審查工作的剛性和實效，確保了法制統一，全面推進了依法行政、公正司法。

　　市人大常委會還加強了司法監督，促進司法公正。

　　以監督促發展

　　“教育部門將采取哪些重點舉措來破解學前教育難題?”“住建部門將采取何種措施對小區配建幼兒園工作進行有效的整治?”“市場監管局對幼兒園食品安全如何加強監督?”……在2019年11月26日召開的市十五屆人大常委會第二十二次會議上，市人大常委會組成人員和人大代表圍繞“學前教育深化改革規范發展”開展了專題詢問，現場氣氛十分熱烈。而這是市人大常委會堅定為民擔當、不斷強化人大監督職能的一個縮影。

　　一年來，市人大常委會圍繞人居環境、經濟發展、鄉村振興、科教文衛事業、社會治理能力等方面開展了監督。

　　在水污染防治“一法兩條例”執法檢查期間，首次對有關領導干部和執法人員進行法律等知識測試和問卷調查；加強預算聯網監督，進一步強化了對年度計劃和預算的執行、編制、調整、決算、審計等各個環節的審查監督力度；圍繞我市脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施，組織開展了我市實施鄉村振興戰略情況、貫徹實施《中華人民共和國農產品質量安全法》情況、種植結構調整及休耕治理工作情況、農村公路中長期(2018-2030年)發展規劃編制情況、農業產業化發展情況、貧困群眾“兩不愁、三保障”落實情況和水庫移民開發工作等群眾高度關注問題的調研……一項項有為、有力、有效的監督，為我市經濟社會發展保駕護航。

　　代表主體作用充分發揮

　　人民選我當代表，我當代表為人民。

　　一年來，我市各級人大代表，厚植為民情懷，充分發揮了代表主體作用，努力做到了“民有所呼、我有所應”。

　　“全員進站!”2019年，市人大常委會要求全體市人大代表定期或不定期進駐代表工作室(站)，接待群眾。人大代表堅持“走下去”“走進去”，抓重點、解難題，幫老百姓辦好事、實事，為全市改革發展穩定大局貢獻人大代表的一份心力。截至目前，我市已建成人大代表接待人民群眾工作室69個，工作站465個，實現了鄉鎮、村工作室(站)全覆蓋，將觸角延伸至最基層。據統計，今年全市各級人大代表進室(站)聽民聲，累計接待人民群眾3520人次，收集各類問題1989件，推動解決相關問題785件。我市“兩聯系三聯動”活動得到全國人大和省人大常委會的肯定。

　　“全面組建!”在2018年組建環保和農業兩個專業小組先行先試的基礎上，2019年，市人大常委會全面組建民僑外、司法、法制、財經、企業、教育、衛生、城建、社建等11個專業小組。160位具備專業素養的省、市人大代表，按照所在領域的專業性，分別編入到相關聯的專業小組。代表履職走向更加專業化的道路。

　　建言獻策!為百姓“代言”、為群眾跑腿，市十五屆人大三次會議以來，市人大代表們認真履行憲法和法律賦予的職責，向大會提出建議527件。每一份建議都凝聚著一份沉甸甸的民意，也彰顯了人大代表們的履職擔當。領銜代表對建議辦理態度滿意率達100%，辦理結果滿意率99.6%。

　　回顧2019年，碩果累累；展望2020年，任重道遠。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點。新的一年，市人大常委會將更好地履行好憲法與法律賦予的神圣職責，為湘潭率先邁向基本現代化作出新的更大的貢獻。