習近平總書記指出，新形勢新任務對人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委會要按照黨中央關于人大工作的要求，創造性地做好立法、監督等工作，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。今年以來，省人大環資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行以人民為中心的發展思想，把代表建議督辦工作與打好“三大攻堅戰”和“不忘初心、牢記使命”主題教育有機結合起來,推動代表建議辦理工作不斷取得新成效。

　　省十三屆人大二次會議期間收到涉及城建環資方面的代表建議119件，占代表建議總數8.51%；閉會后又收到1件主辦建議，共120件主辦建議，主辦單位涉及省住建廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省人防辦等4個單位。其中，黃大生等4位代表提出的關于加強鄉鎮生活污水處理設施建設的類案建議(第2179號、1154號、1823號、1832號)被主任會議確定為重點處理代表建議，由省人大常委會副主任楊維剛牽頭督辦，省人民政府副省長陳文浩領辦，省人大環資委負責督辦，省住建廳主辦。120件代表建議均全部依法按時辦理完畢并答復代表，代表對辦理態度和辦理結果均表示滿意。

　　領導高度重視。省人大常委會副主任楊維剛對代表建議督辦工作高度重視，親自審定督辦工作方案、親自帶隊進行督辦，多次聽取省人大環資委關于代表建議辦理進度和督辦情況匯報，出席省人大環資委組織召開的代表建議辦理工作情況匯報會，對代表建議辦理工作提出明確具體要求。環資委主要領導4次主持召開會議專題研究代表建議督辦工作，牽頭精心制定督辦工作方案，帶頭加強組織協調，參加專題調研和督辦活動。委員會分管領導帶隊深入承辦單位開展督辦。委員會組成人員和工作人員全部參與督辦，辦公室安排專人負責代表建議督辦工作，充分保障督辦工作力量。

　　強化組織協調。省人大環資委堅持嚴格依法按程序開展代表建議督辦工作，注重加強同承辦單位和人大代表的溝通聯系。一是精心制定督辦工作方案。3月份，對涉及城建環資方面的建議進行綜合分析評估，結合中央、省委和省人大常委會黨組重大決策部署和湖南實際，在全面了解代表建議情況的基礎上，統籌歸納同類建議，協調確定重點處理建議，認真研究制定督辦工作方案，明確督辦工作目標任務，提出工作要求，落實責任分工。二是加強與承辦單位聯系溝通。通過聽取匯報、上門督辦、電話聯系等方式，督促承辦單位采取多種形式，扎實有效推進辦理工作。6月份，組織召開省人大代表重點建議辦理工作情況匯報會，進一步明確代表建議辦理工作要求。8月份，委員會領導帶隊赴省住房和城鄉建設廳、省自然資源廳等單位開展代表建議督辦，聽取各單位建議辦理進展情況，督促各單位按時保質完成辦理工作。三是密切與代表溝通聯系。4月份，楊維剛副主任率隊赴婁底開展水污染防治“一法兩條例”執法檢查，邀請提出2179號重點處理建議的黃大生代表全程參加執法檢查，面對面聽取代表對建議辦理工作的意見和建議。委員會領導通過上門走訪、電話聯系等多種方式，了解省人大代表對建議辦理工作的滿意情況，征求對建議督辦工作的意見。委員會辦公室和承辦人員多次同代表電話聯系溝通，征求代表意見和建議，通過電話、網絡隨時掌握代表建議辦理工作進度，幫助協調解決辦理中的實際困難和問題，有效地促進了建議辦理工作開展。

　　注重督辦實效。省人大環資委將代表建議督辦工作列入委員會年度工作要點及績效評估重要內容，堅持將督辦工作與委員會重點工作和主題教育一同部署、同步推進。在重點處理建議督辦中，將督辦關于加強鄉鎮生活污水處理設施建設的重點處理建議與水污染防治“一法兩條例”執法檢查有機結合，以全省開展水污染防治“一法兩條例”執法檢查為契機，邀請提出建議的省人大代表參加執法檢查有關活動，加強代表對建議辦理工作的了解，推動代表建議落到實處。同時在聽取和審議專項工作報告、赴基層暗訪抽查、開展專題詢問、交辦審議意見等工作中，均把重點處理代表建議中涉及的有關問題作為重點內容，督促有關部門舉一反三，以點帶面，推動有關問題解決和全省水環境質量持續改善。在此基礎上，省人大環資委還就全省環境狀況和環境保護目標完成情況、水污染防治“一法兩條例”貫徹實施情況、土壤污染防治情況深入開展專題調研，并及時將調研情況向省政府及其相關部門通報，進一步推動水污染防治方面的重點建議辦理工作取得實效。

　　從督辦情況看，各承辦單位對辦理工作高度重視，加強組織領導，完善制度機制，創新工作方法，強化聯系溝通，辦理質量和效果有明顯提高。得益于省人大常委會、省人民政府領導的高度重視和全力支持，督辦、主辦和會辦三方協同配合與共同努力，涉及城建環資方面的代表建議辦理工作取得顯著成效。

　　鄉鎮生活污水處理和城鄉垃圾處理工作取得新成效。在鄉鎮生活污水處理方面，今年4月8日，省委省政府召開全省推進城鄉環境基礎設施建設現場會，省委書記杜家毫、省長許達哲、副省長陳文浩均出席會議并講話。鄉鎮污水處理設施建設、黑臭水體整治列入六大重點工程。8月22日，許達哲省長召開省政府常務會議專題研究鄉鎮污水處理設施建設工作，會議審議并原則通過《關于推進城鄉環境基礎設施建設的指導意見》《湖南省鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(2019-2022年)》。目前，全省鄉鎮污水處理PPP入庫項目28個。截至2019年7月，全省292個鄉鎮建成了污水處理設施，總處理規模77.26萬噸/日，總投資達93.1億元。100個城鄉黑臭水體整治項目已開工82個。岳陽、湘潭列入全國20個黑臭水體治理示范城市，將分別獲得4億元中央補助資金。計劃啟動28座污水處理廠提標改造項目，已開工24座。下達2019年中央城市管網和污水處理補助資金7.1億元、黑臭水體整治省級補助資金1.53億元。在城鄉垃圾處理方面，省住建廳研究起草了《湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》，2019年起全省地級城市全面啟動生活垃圾分類工作。

　　國土空間規劃體系建設和生態環境保護修復取得新進展。針對全靈芝、唐冬華等代表提出的建議，省自然資源廳及時向省委常委會、省政府常務會匯報空間規劃工作，高規格、高起點編制了《長江經濟帶國土空間規劃湖南建議》，獲自然資源部陸昊部長充分肯定。針對曾長青、唐榮成、石瀟純、華英等代表集中反映的資源枯竭型城市生態修復、礦山生態修復等問題，省自然資源廳積極向自然資源部匯報，成功將洞庭湖和湘江流域生態保護修復項目納入國家試點，獲中央支持20億元。目前，永州、婁底已下達項目資金1.4633億元、1.13億元。針對尹夏生代表提出的礦山地質環境治理方面的建議，省自然資源廳會同省財政廳及時印發了《湖南省礦山地質環境治理恢復基金管理辦法》。同時，積極推進礦山地質環境治理備用金退付工作。目前，全省已依法退付11.12億元。

　　污染防治攻堅戰邁上新臺階。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰和標志性重大戰役，《湖南省污染防治攻堅戰2019年度工作方案》《湖南省農業農村污染治理攻堅戰實施方案》《湖南省柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》《湖南省環境空氣質量獎懲暫行辦法》《湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”(2019-2021年)實施方案》等一大批文件相繼出臺，洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃扎實推進，與上年同期相比，上半年湖區總磷平均濃度由0.062毫克/升下降為0.060毫克/升。土壤污染加密調查正抓緊進行。

　　住房保障工作創造新經驗。根據代表提出的建議，我省建立健全了房地產健康發展長效機制。省住建廳指導長沙市編制“房地產長效機制試點工作方案”，已通過國務院審議。長沙市成為全國首個取消二套住房契稅優惠稅率的城市，有效穩定了市場預期，贏得住建部的高度肯定。

　　今后，省人大環資委將根據主任會議要求，繼續加大督辦工作力度，加強同承辦單位和人大代表的聯系溝通，堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求落實到代表建議督辦工作全過程、各方面，進一步健全代表建議辦理長效機制，提高代表建議督辦工作實效，為推動全省生態環境保護、打贏污染防治攻堅戰作出新的更大貢獻。

　　(作者系省人大常委會委員、省人大環境與資源保護委員會主任委員)