近年來，北湖區充分發揮區位交通優勢，緊貼“錦繡瀟湘、別樣郴州”旅游形象，深入挖掘“水月北湖·康養百福”旅游文化內涵，強力打造休閑旅游，旅游發展取得了長足進步。目前全區有國家4A級景區1家——龍女景區，國家3A級景區4家——小埠南嶺生態城景區、愛尚三合綠色莊園景區、四清湖景區、仙嶺湖景區，國家水利風景區1個——四清湖國家水利風景區，并有省工業旅游示范點1家，省五星級鄉村旅游點7家，省四星級鄉村旅游點16家，3星級以上旅行社4家，成功創建國家休閑農業與鄉村旅游示范區、全國自駕游目的地。2018年全年共接待游客1030萬人次，同比增長15%；實現旅游綜合收入83億元，同比增長25.2%。并獲得全國旅游標準化試點區、精品旅游線路強縣、全國優秀自駕旅游目的地等榮譽，郴仰公路被評為全國自駕旅游標準化景觀大道、自駕游示范公路。

　　一、主要做法和工作成效 (一)以規劃為引領，構建全域旅游格局。牢固樹立精品、特色意識，按照“全方位、寬視野、管長遠”原則，堅持高標準規劃，著力打造全域旅游規劃體系。一是堅持科學布局定位。把旅游產業作為全區重要戰略主導產業和民生產業，依托中心城區區位優勢和城鄉資源稟賦，提出打造大湘南旅游集散地和國家級全域旅游示范區、國家康養旅游示范區的發展目標。按照“一年打基礎、兩年上臺階、五年見成效”的總體部署，不斷完善全區旅游規劃體系，構建“一核兩帶三區”全域旅游空間布局，即城區旅游綜合集散服務核，西河旅游風情景觀帶、仰天湖草原旅游發展帶，美麗鄉村民俗體驗區、生態山水深氧休閑區、林邑康養旅游度假區。通過構建生態旅游大格局，整合革命紅色生態旅游、森林綠色生態旅游、文化古色生態旅游，全面提升全區旅游產品的檔次。二是完善規劃體系。在對《北湖區旅游發展總體規劃》進行修編完善的基礎上，堅持從區位選擇入手，結合北湖生態旅游資源分布狀況，突出市場導向，尋找生態旅游景觀、設施與服務在空間和資源上的最優配置，并注重與其他縣市區之間規劃的整體性、互補性與協調性。三是突出規劃建設重點。重點抓好我區碧桂園龍女溫泉小鎮、仙嶺湖溫泉文化產業園、小埠體育(運動休閑)特色小鎮等3個特色小鎮項目規劃建設。小埠體育(運動休閑)特色小鎮定位為“體育+旅游”模式，打造集旅游、休閑、運動、養生、健身于一體的重要基地。仙嶺溫泉文化產業園以文化旅游為主導，以產業為支撐，集文化藝術教育、溫泉康養會展、特色主題景區、田園綜合體、特色人居小區等多功能于一體的復合型文旅溫泉特色小鎮。龍女康養旅游特色小鎮將建設以康養產業為核心，以文化旅游產業為兩翼，配套建設學校、高端住宅和商業區，共同打造中南地區高端康養旅游特色小鎮。三個項目均聘請了國內國際知名規劃設計單位進行高標準規劃，依托城區近郊的溫泉旅游、體育休閑等資源，堅持康養和休閑旅游業方向而實施的，確保通過“小城鎮、大戰略”，帶動城市郊區發展。 (二)推進項目建設，完善旅游配套設施。采取“大手筆描繪，大資金投入，大項目帶動”戰略，加大對龍女景區、小埠南嶺生態城、仙嶺溫泉文化園等重點景區的開發扶持力度，推進旅游產業轉型升級穩步發展。龍女景區在成功創建國家4A級旅游景區和省“兩型”示范景區的基礎上，加大了提質改造力度，近年先后投入10多億元，啟動和完成了龍女大道、柳毅大道、龍女寺廣場和民俗文化園等項目建設，景區各項設施進一步完善；仙嶺溫泉文化園福泉大道、五星大道、仙嶺體育休閑公園和仙嶺通途汽車營地等項目先后啟動建設，仙嶺片區產業帶動優勢進一步凸顯；西河風光帶產業布局、驛站改造等項目相繼啟動，為鄉村休閑旅游增添了新的活力，推動旅游廁所革命，近三年共計新建(改建)旅游廁所59座，白石嶺游道等景區提質項目穩步推進，全區旅游基礎配套設施進一步完善。同時，計劃三年內完成重點景區、重要旅游線路、主要商業街區旅游廁所改造升級，實現“數量充足，干凈無味，使用免費、管理有效”的目標；以郴仰公路創建國家自駕旅游公共服務標準化景觀大道為抓手，新建了自駕旅游客服中心、自駕旅游集散中心、自駕旅游救援中心，規范交通警示標志，完善自駕旅游標識標牌、宣傳牌，對通景公路進行綠化美化，進一步增強了自駕旅游的吸引力；加大對龍女景區、小埠片區、仙嶺溫泉文化園、西河風光帶等重點景區的開發扶持力度，引進碧桂園集團、粵泰集團、首旅集團等旅游戰略合作伙伴，著力開發龍女康養小鎮、仙嶺湖文旅小鎮、小埠體育(運動休閑)小鎮和仰天湖高山草原景區等大型產業項目，提升北湖旅游業的輻射帶動能力。 (三)以節會為平臺，創新品牌營銷方式。以舉辦第七屆全國自駕車旅游峰會為契機，大力開展旅游宣傳營銷活動，唱響“水月北湖、康養百福”旅游品牌。一是舉辦好第七屆全國自駕車旅游發展峰會。吸引了全國各地的專家、學者和省內各市旅游部門相關負責人等287人參加，邀請了中新社、湖南經視、南方衛視等30多家媒體宣傳報導，進一步提升了北湖旅游知名度。二是舉辦好鄉村旅游節會。先后舉辦了葡萄節、蜜蜂節、禾花魚節等一系列鄉村旅游節會，并通過微博、微信、紅網等社交媒體廣泛宣傳，進一步提升了北湖鄉村旅游知名度，拓展了省內外旅游市場，并帶動當地特色農副產品銷售。三是做好旅游產品開發。積極構建一句宣傳口號、一張手繪地圖、一個公眾號、一本宣傳冊、一臺情景劇、一首主題歌等“七個一”旅游文化綜合體，促進旅游文化產業品牌化、集約化、規模化發展。進一步挖掘義帝文化、民俗文化、福文化、仙文化內涵，加強地域文化作品創作，形成北湖獨有的旅游文化底蘊。大力挖掘紅色文化，整合龍廣洞蘇區、鄧華故居等紅色文化旅游資源，打響北湖紅色旅游品牌。按照“月月有活動、場場都精彩”的思路，開展特色旅游活動，積極承辦國際汽車場地賽、山地自行車賽、西河綠道彩色跑等大型活動，大力發展文藝演出、體育賽事等旅游新業態。四是創新營銷手段。近年來，圍繞“錦繡瀟湘、別樣郴州”和“水月北湖、康養百福”旅游品牌，緊抓高鐵沿線城市旅游市場，大力開展市場推介活動。積極參加省、市組織的旅游推介會、旅博會等宣傳推介活動，充分利用北湖旅游網、龍女景區官網、手機報等媒體，大力宣傳推薦北湖旅游、美食、休閑等產品，提高北湖旅游知名度。結合區內旅游資源特點推出了葡萄節、仰天湖禾花魚米豐收節、仰天湖杜鵑花節、西河風光帶千人騎行等活動，極大的擴大了北湖旅游影響力。

　　二、工作思考與建議 (一)堅持政府主導，推動旅游業改革創新發展。一是完善全域旅游發展規劃。堅持規劃引領，進一步修訂完善北湖區旅游總體規劃、全域旅游發展規劃，全面考慮產品定位、功能布局、線路安排、要素配置、產業管理等內容，明確產業發展的重點和方向。全面發揮“旅游+”功能，促進旅游與其他產業融合，拓展旅游產業面，拉長旅游產業鏈，提升旅游產業全域輻射帶動能力。二是創新投融資體制。加大集體土地以出租、入股、轉讓等方式有序流轉的力度，吸引社會社會資本與行政村合作共建項目；引導支持農民成立旅游服務公司或農民協會，采取“公司+農戶、”“協會+農戶”等合作形式，增強農民抱團發展和抗風險能力；運用稅收優惠、財政補貼等手段，引進社會資本參與建設游客服務中心、標識標牌系統、停車場、精品度假酒店、客棧(莊園)等休閑設施。 (二)完善旅游要素，進一步夯實全域旅游發展基礎。按照全域旅游示范區的標準和要求，扎實推進旅游基礎設施建設，夯實產業發展根基。一是推動旅游廁所革命。深入貫徹落實國家旅游局廁所革命新三年行動計劃，完成重點景區、重要旅游線路、主要商業街區旅游廁所改造升級，實現“數量充足，干凈無味，使用免費、管理有效”的目標。二是推動民宿業提升。結合北湖區自然生態、人文景觀等資源，以及農事體驗等農業生產活動，以西河風光帶、郴仰公路沿線鄉鎮、街道為重點，穩步推進旅游民宿產業發展，打造20家精品旅游民宿。三是推動旅游要素提質。加大對龍女景區、小埠南嶺生態城、仙嶺溫泉文化園、西河風光帶、仰天湖等重點景區的開發扶持力度，重點打造大仰天湖片區旅游經濟圈，完善旅游服務配套設施，全面提升景區基礎設施建設水平，加快建設以住宿、餐飲、商品、娛樂、泊車、通訊服務為重點的旅游大格局，促進景區提質升級，提升大仰天湖片區檔次與知名度，打造世界級的旅游名片；著力興建綠心童鄉、通途旅游汽車營地等大型產業項目，提升北湖旅游業的輻射帶動能力。完善道路景區沿線旅游標識、標牌和停車場，加強景區供水供電、網絡通信、垃圾污水處理等基礎設施建設，實現了4G網絡城鄉全覆蓋、重點景區免費WIFI全覆蓋；以北湖區自駕旅游試點區的成功創建和北湖區郴仰公路全國自駕旅游示范路的創建啟動為契機，完善自駕游服務體系，同步推進綠化、亮化、美化、凈化工程，做到全區旅游景區配套設施和公共服務設施功能完善齊備。四是發展智慧旅游。推進旅游+互聯網，實施智慧旅游建設工程。完成與郴州市旅游數據中心、旅游監管指揮中心、景區動態監測系統的接入對接，完成子系統建設，建立旅游城市大數據合作聯盟，完成建設旅游運行監管及安全應急管理聯動指揮平臺、旅游行業管理平臺、旅游市場營銷管理平臺，實現“在線游、在線行、在線購”。加快智慧旅游景區建設，推進旅游企業的信息化建設。 (三)實施“旅游+”行動，推進產業融合發展。根據全區旅游產業發展實際，選擇“旅游+”的優先領域重點突破，著力抓好旅游融合發展示范、新業態培育、兩型旅游示范等工作。一是旅游融合發展示范。發揮旅游綜合產業優勢，主動融入國家、省市戰略，推動旅游業與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化緊密結合，加速與一、二、三產業融合發展，建設旅游融合發展示范區和旅游產業園區，形成以旅游為核心、以文化為內容、以生態為基礎，以金融為支撐、以科技為動力的五位一體的產業融合發展體系。重點推進旅游+城鎮化戰略，加快推進旅游+文化、旅游+美麗鄉村建設，培育全域旅游區，開展國家旅游示范基地和示范城市創建，加大歷史文化名城名鎮名村保護力度，加強傳統村落的保護和開發利用，打造特色旅游小鎮和古城古鎮古村群落，促進農村人口成規模地向旅游小城鎮轉移。二是新業態培育。推進旅游+新的生活方式，不斷拓寬“文”、“商”、“養”、“學”、“閑”、“情”、“奇”等旅游發展新要素，加快培育旅游新業態和新產品。大力發展文化創意產業基地、健康養生基地、研學旅行基地、體育旅游基地、探險旅游基地、旅游裝備制造基地、科普旅游基地，積極培育自駕車房車營地、低空飛行、康養旅游、老年旅游、特色民宿、購物旅游、體育旅游、研學旅游、戶外探險游、休閑度假等新業態產品。三是兩型旅游示范。推進旅游+生態文明建設，加快兩型景區、生態文明旅游示范區和綠色飯店等的建設，保障旅游業的可持續發展。到2020年，建成生態旅游示范區及兩型景區5家，綠色飯店及兩型飯店15家。 (四)打造旅游品牌，全力創新旅游產品供給業態。充分發揮北湖生態環境優美、自然景觀奇特、天然地熱溫泉的山水生態資源優勢，精研旅游產品，打響“水月北湖、康養百福”旅游品牌。一是創建品牌景區。積極推進景區品質提升，全力推進龍女康養旅游小鎮、小埠體育特色小鎮、仙嶺溫泉文化產業園、仰天湖高山草原、小埠綠心童鄉等項目建設，打造好塔水村、花園村、石山頭村、紅花村、介木山村等10個鄉村旅游示范村，深入開展星級鄉村旅游點、星級飯店、星級旅行社等創建工作，建設西河風光帶、四清湖、仙嶺湖等一批水利風景區，讓北湖秀水山川處處皆詩畫，全域是風景。二是開發旅游產品。積極構建一句宣傳口號、一張手繪地圖、一個公眾號、一本宣傳冊、一臺情景劇、一首主題歌等“七個一”旅游文化綜合體，促進旅游文化產業品牌化、集約化、規模化發展。進一步挖掘義帝文化、民俗文化、福文化、仙文化內涵，加強地域文化作品創作，形成北湖獨有的旅游文化底蘊。大力挖掘紅色文化，整合龍廣洞蘇區、鄧華故居等紅色文化旅游資源，打響北湖紅色旅游品牌。按照“月月有活動、場場都精彩”的思路，常態化舉辦杜鵑花節、西瓜節、葡萄節、禾花魚米豐收節、天湖草原帳篷節、“盤王節”等特色旅游活動，積極承辦國際汽車場地賽、山地自行車賽、西河綠道彩色跑等大型活動，大力發展文藝演出、體育賽事等旅游新業態。