黨的十九大以來，如何在新的歷史條件下加強對“一府一委兩院”的監督，澧縣人大常委會在總結以往聽取專項工作報告做法的基礎上，不斷完善專項調查形式，使這項工作無論從監督內容還是在監督形式上都有了一些新的探索，人大監督工作成效明顯。

　　一、圍繞民生問題，選準專項議題。聽取專項工作報告，科學合理確定專項工作議題顯得尤為重要。時下，全縣房地產開發此起彼伏，管理中暴露出來各種問題，群眾反響強烈。經過縣人大常委會主任會議反復研究，提交人大常委會議通過，決定聽取和審議《中華人民共和國城市房地產管理法》《湖南省物業管理條例》執法檢查情況匯報。房地產和物業管理問題是廣大群眾非常關心的熱門話題，近些年，我縣因房地產和物業管理問題的投訴居高不下。年初的民意調查發現，有五成以上的人覺得所居住的環境自己不滿意，比如停車難(車位少)、噪音污染大等問題，尤其是物業管理不到位，已經嚴重影響到生活質量，為此，今年10月開展《中華人民共和國城市房地產管理法》《湖南省物業管理條例》執法檢查，就是從注重民生問題入手，精挑細選最后確定的議題。

　　二、創新調查方法，廣泛征求民意。澧縣人大常委會把聽取和審議專項工作報告工作共劃分為四個階段：第一階段是宣傳發動，第二階段是專題調查，第三階段是會議審議，第四階段是整改落實。為了提高聽取和審議專項工作報告的實效，落實法律賦予的監督職責，縣人大常委會注重每一階段的工作，特別是創新調查的方式方法，充分反映民意。如第一階段是宣傳發動，主要做了四項工作，一是召開有縣人大常委會組成人員、縣政府領導、縣直有關單位全體班子成員、縣直人大工作聯絡員、鄉鎮人大主席參加的動員大會，會上請相關專家對有關法律進行解讀，讓與會人員熟悉相關法律，為工作開展做好鋪墊。二是通過電視臺發出聽取和審議某一專項工作報告的公告，公布聯系電話，邀請廣大群眾和人大代表參加。三是向人大代表和部分社會人士、群眾代表發出征求意見函，發動代表走訪選民，廣泛收集人民群眾對縣人民政府及相關部門的意見。四是要求政府及相關部門開展自查自糾。審議專項工作報告有沒有針對性，發言有沒有說服力，關鍵看專項調查的基礎扎實不扎實。因此，在第二階段的專題調查過程中，重點放在廣泛聽取和集中社會各方面的意見，深入了解政府及相關部門工作的現狀和存在的問題上，為常委會會議聽取和審議專項工作報告奠定基礎。為此，主要采用了問卷調查、召開座談會、實地視察、個別訪談、設立熱線電話等多種形式，開展了廣泛深入的調查研究活動。如6月開展的《中華人民共和國中小企業促進法》執法檢查，檢查組深入到全縣15個鄉鎮、4個街道、15個縣直單位和50多家企業，走訪調查各級人大代表和群眾500多人次，比較全面地了解了全縣的中小企業現狀，為培大扶強中小企業營造了良好的社會環境。

　　三、代表主動參與，監督主體明顯。人大代表廣泛、深入地參與調研和評議，是澧縣人大常委會開展專項工作調查的又一個顯著特點，充分體現了人大監督的主體作用。為保證人大代表能真正有效、深入地參與調查活動，人大常委會認真研究和采取了一些措施。首先，將主動報名參加專項調查的人大代表與常委會組成人員一道分組全程參與專項工作調查。由于參與調查的代表對各自調查區域的實際情況和社情民意非常熟悉，又有一定的理論水平和研究能力，能從宏觀政策和微觀操作兩方面提出富有見地的意見建議，在整個調查活動中起到了積極作用。其次，在調研的各個環節，包括問卷調查、座談會、實地走訪、碰頭情況等活動中，都邀請有關人大代表參加，保證他們的知情權和提出建議意見權。第三，在審議中還堅持邀請參與調查的人大代表、鄉鎮人大主席列席會議，增強常委會審議的透明度，為進一步提高常委會會議的審議質量奠定了基礎。

　　四、加強整改督查，保證監督實效。人大監督只有取得實效，才能扎實推進政府及相關部門各項工作的落實，從而推進民主法制建設與和諧社會建設。為此，縣人大常委會開展的聽取和審議專項工作報告從一開始就將監督實效放在首位，不僅強調“以查促改”，即在常委會審議后加強對整改情況的督促檢查，還強調要“邊查邊改”，即在調查過程中就督促政府有關部門加強整改，以迅速有效地推動一些具體問題的落實，切實把工作成果轉化成工作實效。如10月開展的農村土地確權與三權分置改革工作，調查組及時與縣人民政府及相關部門溝通協調，將調查中人大代表、廣大群眾和社會各方面的意見和建議及時反饋給相關部門，督促和幫助他們加強研究，整改落實。這種“邊查邊改”的做法，使縣人民政府及相關部門掌握了大量的第一手民意信息，便于他們有針對性地改進工作。也正因如此，很多問題在常委會審議前便已得到了解決，避免了審議時對一些細節問題的過多討論，保證了審議的層次和質量。縱觀聽取和審議專項工作報告的整個過程，從嚴格把關程序、豐富調查形式、發揮代表作用、增強公開透明到跟蹤督促落實，無一不是在圍繞增強監督實效做文章。聽取和審議專項工作報告作為一種人大監督方式，需要我們繼續探索，不斷總結經驗，完善監督手段，對照監督法的要求，積極履行地方人大常委會監督職責，不斷推動全縣的各項工作，為構建社會主義和諧社會而努力。