湖南日?qǐng)?bào)記者 陳奕樊

　　“新規(guī)實(shí)施以后，游客帶犬只進(jìn)園的現(xiàn)象基本不存在了。”12月中旬，記者來(lái)到湖南烈士公園，探訪《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施后給市民生活帶來(lái)的變化。

　　湖南烈士公園管理處工作人員告訴記者，以前公園大門(mén)雖掛有禁止寵物入園標(biāo)識(shí)，但因無(wú)法可依，游客通常對(duì)標(biāo)識(shí)視而不見(jiàn)，千方百計(jì)把犬只帶進(jìn)園區(qū)，甚至發(fā)生咬傷其他游客的情況。

　　《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，使這個(gè)難題迎刃而解。今年5月起正式實(shí)施的這一條例，對(duì)養(yǎng)犬的區(qū)域、犬型種類(lèi)、養(yǎng)犬?dāng)?shù)量等作出了規(guī)定，并明確了法律責(zé)任。

　　養(yǎng)犬納入法制化軌道，極大減少了隨意攜犬進(jìn)入商場(chǎng)、公園等場(chǎng)所，犬只不佩戴嘴套傷人等亂象，既維護(hù)了市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，也保障了公民健康和人身安全。

　　良法，乃善治之前提。作為省會(huì)城市，長(zhǎng)沙市在1986年獲得地方立法權(quán)后，化解城市發(fā)展中的矛盾，不斷提升城市管理水平，刷新山水洲城的品質(zhì)，便成為該市地方立法工作的不懈追求。

　　2005年實(shí)施的《長(zhǎng)沙市城市公共客運(yùn)條例》，使城市公共汽車(chē)、出租車(chē)行業(yè)有了明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法尺度、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了各種客運(yùn)方式健康均衡發(fā)展，使廣大市民能夠便捷、有序出行，為城市生產(chǎn)生活高效運(yùn)轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。

　　2009年實(shí)施的《長(zhǎng)沙市城市道路車(chē)輛通行若干規(guī)定》，使30多萬(wàn)臺(tái)國(guó)家沒(méi)有賦予合法通行權(quán)且沒(méi)有相關(guān)通行規(guī)則的電動(dòng)車(chē)，能夠按照符合長(zhǎng)沙市實(shí)際的臨時(shí)通行規(guī)則在城市道路上行駛，妥善處理了諸多矛盾。

　　而2011年出臺(tái)的全國(guó)第一部城管法規(guī)——《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》，更是首次以立法形式界定了“城市管理”概念，理順了城市綜合管理體制，基本解決了困擾多年的部門(mén)之間、各區(qū)之間職權(quán)不明、責(zé)任不清等問(wèn)題。它與之后相繼出臺(tái)的《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《長(zhǎng)沙市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》等多部法規(guī)，共同構(gòu)建了長(zhǎng)沙市城市管理法制體系，為該市三度榮獲“全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

　　尋求“良法善治”，就必須廣開(kāi)言路、廣納民意，最大程度凝聚起各方共識(shí)。今年出臺(tái)的我省首部關(guān)于文明行為促進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)——《長(zhǎng)沙市文明行為促進(jìn)條例》，便是新時(shí)代長(zhǎng)沙市民之間的新約定。

　　2018年5月，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)發(fā)出立法調(diào)查問(wèn)卷17萬(wàn)份，回收近15萬(wàn)份，從長(zhǎng)沙市民對(duì)立法必要性、應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的文明行為、應(yīng)當(dāng)禁止和處罰的不文明行為等方面，了解民眾觀點(diǎn)和看法，尋求民意的“最大公約數(shù)”。

　　隨后，市人大常委會(huì)召開(kāi)立法論證會(huì)和座談會(huì)，聽(tīng)取了市人大代表和政協(xié)委員、街道和社區(qū)工作人員、道德模范、法律專(zhuān)家等各界人士的意見(jiàn)。僅代表大會(huì)期間，就收集、修改意見(jiàn)和建議100多條。

　　該條例將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方立法，通過(guò)立法來(lái)完善文明行為促進(jìn)的工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制，為新形勢(shì)下提升文明城市品質(zhì)、促進(jìn)精神文明建設(shè)提供了更加有力的支撐。

　　“當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程加快，城市管理面臨的任務(wù)也越來(lái)越繁重。在今后的立法工作中，我們將進(jìn)一步重視城市管理理念的創(chuàng)新，優(yōu)化城市管理機(jī)制，提升城市發(fā)展品質(zhì)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。”長(zhǎng)沙市人大法制委主任委員周偉表示。