鄉鎮人民代表大會是我國最基層的國家權力機關，做好鄉鎮人大工作，對于更好地堅持人民代表大會制度，加快推進全面依法治國具有重要的意義。

　　近年來，雙牌縣人大常委會按照十九大的要求，采取切實可行的措施加強和改進鄉鎮人大工作，不斷加強鄉鎮人大建設，為推進基層民主政治建設發揮了重要作用。 一、雙牌縣加強和改進鄉鎮人大工作的一些做法 (一)完善組織建設。一直以來，該縣人大常委會全面貫徹落實中央、省、市加強鄉鎮人大建設的要求，積極爭取縣委重視和支持，在縣委常委會議討論鄉鎮人事安排時，提出選配人大干部的方案，并得到縣委支持，從而在年齡結構、文化層次、工作能力等方面使人員配備更加合理，建立了一支高效、精干的干部隊伍，保障了鄉鎮人大工作的正常開展。 (二)突出監督職能。一是在黨委領導下依法行使職權。凡是鄉鎮人大的重要事項都事先向黨委請示匯報，主動將各項工作置于黨委的領導下。在縣人大常委會的督促指導下，各鄉鎮人大每年均依法召開鄉鎮人代會，切實將黨委的意圖轉化為人民群眾的意志。二是圍繞中心強化工作監督。

　　今年，各鄉鎮人大緊緊圍繞本鄉鎮中心工作，積極配合縣人大常委會分別對《水污染防治法》、《土地管理法》、《食品藥品安全法》等法律法規實施情況開展了調研，不斷推動鄉鎮各項工作的全面發展。三是解決難點熱點問題。各鄉鎮人大十分重視事關群眾利益的民生工作，組織代表對基礎設施建設、校車安全、安全飲水等工作進行視察，對一些鄉鎮站所開展工作評議，推動相關站所作風轉變，得到廣大群眾的好評。 (三)彰顯代表作用。一是常態化開展代表活動。該縣共有鄉鎮人大代表534名，各鄉鎮人大圍繞鄉鎮中心工作和基層群眾關心的熱點難點問題，廣泛開展代表視察、調研、評議等活動。如，麻江鎮組織代表對易地扶貧搬遷、創建省級美麗鄉村等重點工作開展跟蹤監督，幫助解決建設中的矛盾和問題，推動全鎮經濟社會加快發展。理家坪鄉組織代表視察打理公路建設，并對公路建設質量、路尖建設、會車道等提出建議，督促工程建設保質保量。二是穩步推進平臺建設。在縣人大指導下，各鄉鎮逐步建立了“代表聯絡室”，每個站室都做到“八有”：有人員、有陣地、有裝備、有經費、有制度、有活動、有記錄、有成效。同時，安排鄉鎮人大代表和縣人大代表輪流到“代表聯絡工作室(站)”值班，與選民面對面交流，打破了代表密切聯系群眾的“玻璃墻”，使代表聽得見群眾的聲音，群眾看得見代表的身影。三是督促辦理代表建議。縣人大常委會采取年中督辦、年底考核的方式，督促各鄉鎮人大主席團對代表們所提建議和意見，進行任務分解，明確辦理的責任領導、責任人、承辦單位及辦結時限，把代表議案、建議辦理列入工作日程，提高了建議辦理的質量和效率，激發了代表履職熱情。 (四)加強上下聯動。該縣人大常委會領導按照縣委分工，分片聯系和指導鄉鎮人大工作；按照“雙聯”工作有關要求，常委會組成人員均聯系2-3名縣人大代表，規定參加代表小組活動不少于2次，走訪代表不少于4次，保證了常委會委員與代表聯系的經常化，促進了委員與代表們的良性互動；每年組織各鄉鎮人大干部參加人大知識培訓班、代表履職培訓班，學習人大制度和相關法律法規，有效提升代表素質和履職能力；有計劃邀請鄉鎮人大主席或副主席列席常委會會議、政府常務會議、規委會會議、檢委會、審委會會議，進一步拓寬知情知政的渠道；每年年底召開一次鄉鎮人大工作座談會，總結交流各鄉鎮人大工作經驗。此外，為加強工作交流與互動，縣人大常委會還創辦了雙牌人大之聲，宣傳常委會工作，推介鄉鎮人大工作先進經驗，展示人大代表履職風采。 二、當前鄉鎮人大工作存在的問題 從該縣鄉鎮人大工作來看，雖然取得了一些成績，但與新形勢下經濟社會發展的要求仍有差距，存在一些困難和問題：人大主席和人大副主席分管或兼管部分政府工作，“種了別人的自留地，荒了自家的責任田”；代表活動開展不平衡，監督效果不佳；鄉鎮人大干部對人大監督工作的重要性認識不足，工作開展不正常，致使鄉鎮人大陷入有名無實的地位。 三、幾點建議 (一)擺正位置，理順關系。一是理順與黨委的關系。堅持黨的領導是人大工作的根本政治原則，圍繞黨委的統一部署開展工作是人大履行職責的重要著眼點。鄉鎮人大主席、副主席應經常地、主動地向黨委請示匯報工作，使黨委能夠及時了解人大工作，及時解決人大工作中存在的困難和問題，切實把人大工作列入黨委的重要議事日程。二是理順與政府的關系。鄉鎮人大主席、副主席必須以高度的主人翁精神和工作熱情，以經濟建設為中心，做好人大工作，做到“議必決、決必行、行必果”，發揮好人大對經濟工作的支持和監督作用，為本地區的經濟工作創造一個良好的法制環境。人大要主動加強同政府的溝通協調，工作中要多聯系，多協助，在參與中監督，在監督中支持，促進政府依法行政。三是理順與人大代表的關系。代表是鄉鎮人大工作的主體，鄉鎮人大主席、副主席在組織代表開展活動時，應把自己擺在為代表服務的位置上，盡職盡責地為代表執行職責服務。 (二)轉變作風，有為有位。一要改進領導作風。鄉鎮黨委要在思想上高度重視人大工作，在工作經費上要給予充分保障，在人員配備上要給予大力支持，加大對鄉鎮人大工作重要性的大力宣傳，努力營造鄉鎮人大工作的良好氛圍。二要改進學風。基層的干部要把加強黨的理論和路線方針政策，憲法和其他法律法規，經濟、科技、管理等方面知識的學習，與鄉鎮人大工作制度、內容、方式、程序結合起來，不斷提高做好鄉鎮人大工作的本領。三要改進工作作風。作為人大工作人員，要會當黨委的參謀員、勇當政府的監督員、善當班子的協調員、勤當代表的聯絡員，做到到位不越位、盡職不失職、分工不分家，依法履職，扎實工作。 (三)搭建平臺，發揮代表作用。首先，要為代表學習考察培訓創造條件。采取集中學習、以會代訓等多種方式，組織代表學習黨的路線、方針、政策和人大工作的基本理論和法律知識。通過培訓學習，提高代表的思想認識和法律意識，使鄉鎮人大代表成為知法、懂法、守法、用法的帶頭人。其次，要定期向代表通報政情。通過走訪人大代表、召開座談會、寄送信息資料等方式，把黨和國家的方針、政策，新出臺的法律、法規、重大決策和舉措，本行政區域的重大事項，及時傳達給代表，使代表知情知政。第三，積極開展活動。對群眾反映的熱點、難點問題，以及重點工程項目建設等方面組織代表開展好調研視察活動，提出相關建議和意見，供鄉黨委決策參考。

　　加強對閉會期間代表小組活動的指導，密切代表與選民的聯系，及時聽取選民的意見建議，更好地發揮代表的主體作用。