自黨的十八屆四中全會對公益訴訟制度進行全面部署以來,冷水江市人大常委會聚焦公益訴訟,不斷加大監督與支持力度,強化制度保障,加強溝通協調,取得了良好效果,使冷水江市檢察公益訴訟走上了規范化、制度化的軌道,切實保障民生民利。
一、高度重視,營造公益訴訟良好氛圍。 冷水江市四大家都專門聽取了公益訴訟工作匯報,并出臺相應的文件,將公益訴訟納入全是年終考核范圍。冷水江市人民檢察院將公益訴訟工作作為“一把手”工程,多次召開黨組會議研究部署,抽調精干力量成立公益訴訟辦案組,由檢察長擔任辦案組組長,積極參與公益訴訟案件的辦理,在基礎設施和辦案經費上也是優先保障。 二、內外協作,拓寬案源線索渠道。 冷水江市人民檢察院出臺相應制度,暢通發現、移送公益訴訟案件線索的途徑;冷水江市監察機關、市場監督管理部門、生態環境部門等與檢察院建立公益訴訟案件線索雙向移送反饋機制,拓寬案源渠道。今年,冷水江市因農村垃圾整治、養豬場污染、歷史文物保護等問題,多次開展公益訴訟聯合專項監督調查。 三、協調聯動,下好公益訴訟“一盤棋”。 圍繞公益這個核心,牢固樹立公益訴訟是“公益之訴”“督促之訴”“平等之訴”“寓支持于監督之中”的理念,促進理解配合。冷水江市人民檢察院針對該市某鎮遺留工業固體廢物致土流污染及社會公共利益受損害問題,注重用好訴前程序,通過向該鎮政府發出檢察建議,并組織該鎮政府的主要領導、舉報人、群眾代表召開座談會進行積極協調。目前,上千噸固體廢棄物已全部清運至指定場所。通過訴前協調,既督促行政機關依法行政,又有效保護生態環境,實現了法律效果與社會效果的統一。 四、突出重點,保護社會公共利益 在藥品等領域,冷水江市大力開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項檢察監督活動,開展中小學校園及周邊食品安全護前行動、域鄉農貿市場專項檢察等活動。冷水江市聚焦打好污染防治攻堅戰,開展飲用水源地保護、錫礦山環境整治、打擊非法捕撈水產品等專項檢察監督,以行政公益訴訟推動生態環境保護。針對專項補貼、補助等國有資金被騙取等情形進行重點監督,開展公共租賃住房和廉租房行政執法法律監督專項行動,對破壞保障性住房正常運營管理秩序的違法行為及時立案,積極支持房產管理部門提起訴訟追回國有財產。 五、注重效果,打造冷江閃亮“新名片” 在辦理全省首例藥品領域公益訴訟案件過程中,針對提起公益訴訟出現的具體問題,冷水江市司法各部門之間主動溝通、醞釀,多次組織開庭預演,檢察院的全部訴求均得到法院的支持,充分保障了全市老百姓的藥品安全,也為全省開展藥品領域公益訴訟開創了冷江經驗。冷水江市充分運用報刊、電視、“兩微多端”等媒體平臺,結合該市開展的送法進機關、進社區、進農村活動,將公益訴訟宣傳作為重點,鼓勵群眾積極舉報公益訴訟案件線索,既能提高群眾法治意識,又能讓群眾參與到社會治理中來,不斷強化以人民為中心的“主人翁”意識。
公益訴訟制度是維護弱勢群體合法權利的有力舉措,是一項惠民利民的民生工程,參與公益訴訟調研的人大代表都認為該市公益訴訟成果突出,有效的維護了群眾的利益,也建議不斷增強行政公益訴訟的監督剛性,通過完善工作機制,不斷提高案件質效,加大宣傳力度,為公益訴訟的開展營造良好氛圍。
來源:冷水江市人大
作者:曾永祥
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