我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。經濟高質量發展必然對人大工作提出新的要求,可以說,人大工作也同樣面臨著高質量發展的時代課題。人大工作高質量發展,必須以堅持黨的全面領導為根本政治原則,以服從服務大局為重大時代命題,以維護人民群眾根本利益為根本價值取向,以嚴格依法依規依程序為基本履職要求,以與時俱進開拓創新為推動工作的重要抓手,努力轉觀念、轉方式、轉機制,努力實現人大工作質量變革、效率變革、動力變革,充分展現根本政治制度在新時代治國理政當中的新氣象新擔當新作為。習近平總書記關于人民代表大會制度的重要論述就是人大工作高質量發展的“綱”和“魂”,是做好新時代人大工作的根本遵循和行動指南。
近年來,冷水江市人大常委會始終圍繞中心,服務大局,依法履職,擔當作為,在提高選題質量、監督質量、工作質量、履職質量上下功夫,有力的推動了地方經濟社會發展和民主法制進步。 一、“一個中心”提高人大工作選題質量 人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于它深深植根于人民之中。權力來自人民,權力必須服務人民。冷水江市人大常委會堅持以人民為中心的理念,圍繞中心,服務大局,依法履職,始終積極回應人民群眾關切。每年的工作計劃,都是多方收集意見建議,認真加以甄別篩選,根據全年工作任務量進行科學安排。一是人大代表議案建議反映的關系全市經濟社會發展大局方面的問題;二是在聽取工作報告、執法檢查、視察調研、工作評議中發現需要及時加以推進解決的問題;三是人民群眾反映強烈、關系民生重大事項方面的問題;四是人大代表駐工作站時收集到的涉及發展方面具有代表性意見和問題,群眾來信來訪具有代表性的問題。比如,優化企業經濟發展環境問題,財政預算管理問題,城鄉規劃管理問題,環境保護問題,公正司法、依法治市問題,城區義務教育階段大班額化解問題,新城大橋工程進度推進問題等一系列問題,經過調研和論證,先后分年度列入了人大常委會工作要點,在綜合開展多種監督之后,逐步建立了長效機制,先后出臺了《關于加強城市規劃管理監督的決定》《財政預算審查監督暫行辦法》《關于加強司法監督的暫行辦法》《審議決定重大事項的規定》等工作規則和辦法,織密了制度的籠子,規范了權利的運行,解決了一批人民群眾最急最憂的現實問題,越來越多的人民群眾走近人大、關注人大、支持人大,人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。 二、“兩項評議”提高人大工作監督質量 評價是對工作結果的最終確認,來自人民的評價更加具有說服力。冷水江市人大常委會通過對專項工作進行評議、對政府副市長及部門負責人進行評議這兩種方式,把對人與對事的評價有效的結合起來,產生了較為明顯的剛性監督效果。首先,根據被評議對象的任職時間、被評議部門工作開展的情況,由各專門委員會提名,人大常委會議表決,確定被評議對象;其次,在評議之先,將評議的對象、時間、工作范圍向社會公告,并進行為期兩個月的調查,調查充分吸納民意,發放調查問卷,進行社會測評,將測評結果作為評議的參考依據;再次,公開進行評議,實施現場錄播,將評議實況在電視上予以公開;最后,督促“基本滿意”和“不滿意”對象進行整改。通過公開的方式,集體公正的評價,對被評議對象產生了極大的推動力,推進了一些問題的解決,宣揚了正能量,增強了監督質量,提高了監督效果。 三、“三種能力”提高人大干部工作質量 工作終歸是靠人來推動的,一批高素質的干部隊伍,工作定能產生高質效。
近年來,冷水江市人大常委會致力于培養人大干部的三種能力,一是提筆能寫,二是張口能說,三是動手能干。圍繞這“三能”,開展了“五個一”活動,即一年一次培訓,一年精讀一本好書,一年學習筆記一萬字以上,一年一篇高質量的調研報告,一年一次主題活動,通過學習培訓、提供舞臺、參加中心工作等方式,極大地提高了干部的基本素質和機關的工作效能。近幾年來,在全省人大工作新聞評選中,干部撰寫的文章三次獲得一等獎;在婁底人大工作考核中,連續兩次被評為紅旗單位;在全市中心工作中,獲評婁底文明標兵單位和綜合治理先進單位。種種榮譽,凝聚了干部的向心力和集體榮譽感,提振了“我要變強”的信心,推動了工作的良性循環。 四、“四優表彰”提高人大代表履職質量 表彰是最好的動力。全市183名人大代表來自各行各業,文化層次有差異,年齡有大小,能力有強弱,如何激發人大代表履職積極性,充分發揮人大代表作用?冷水江市人大常委會采用了量化考核和表彰的方式,加強了人大代表管理,激發了人大代表履職熱情,提高了代表履職質量。一是對人大代表全年履職情況予以登記通報,對全年參與人大工作調研、參加人大會議、提出建議意見、到人大代表聯系群眾工作站駐站工作、參加代表小組活動、到選區聯系選民聽取群眾意見、列席會議發言次數等履職情況進行登記,到每年的人民代表大會上予以通報。二是出臺《評選表彰“四優”暫行辦法》,每兩年評選優秀市人大代表、優秀市人大代表小組、優秀代表議案建議、優秀人大工作者,在市人民代表大會上通報表彰,在電視臺介紹其優秀事跡,形成了人人爭優秀、個個創先進的良好氛圍。
來源:冷水江市人大民僑外委
作者:張萬年
編輯:redcloud