“我宣布，漢壽縣人大預算審查聯網監督平臺正式上線運行”，2019年10月17日上午8時58分許，伴隨著縣人大常委會主任袁佑清鏗鏘有力的聲音，幾位常委會副主任同時按下啟動球，開通了預算聯網監督平臺，標志著漢壽縣人大開啟了“互聯網+預算審查監督”的新篇章。

　　開通人大預算聯網監督平臺，推進預算聯網監督工作是提升新時代人大預算審查監督工作水平的迫切需要，也是深入貫徹落實預算法，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度的必然要求。按照全國人大常委會辦公廳《關于推進地方人大預算聯網監督工作的指導意見》和湖南省人大常委會的部署安排，漢壽縣高起點謀劃、高標準建設、高效率推進，如期完成了預算聯網監督工作階段性任務。

　　“我縣財政系統信息化程度較高，建設縣級預算審查聯網監督平臺工作有基礎、有條件，要做就要做好、做出成效”，在開展聯網監督前期調研工作時，縣人大常委會副主任陳武俊思路明確、語氣肯定地說。

　　“兵馬未動，糧草先行”。漢壽縣人大常委會盡早謀劃推進預算聯網監督工作，于2018年年初就將預算聯網監督平臺建設列入年度工作計劃，申請追加預算經費110萬元，為建設聯網監督平臺提供了資金保障。

　　早在2018年7月，縣人大財經委、常委會預算工委把預算聯網監督作為一項課題來研究，赴廣東等先進地區學習考察經驗和做法，結合本地實際，形成了《互聯網+下地方人大預決算審查監督的機制構建研究》課題成果，也奠定了漢壽縣人大推進預算聯網監督建設的早期思路模型。

　　如何用理論指導實踐，將思想變為現實，需要在高起點謀劃的基礎上科學合理設定目標。

　　縣級人大以什么標準建設?在湖南省設區縣市中沒有先例。帶著這些問題，漢壽縣人大積極向外地學，同時更向上級學。

　　“按照‘圍繞中心、依法監督、安全可控、逐步深入’的原則，在縣委領導下，由人大主導，政府及有關部門配合，統籌推進預算聯網監督工作，最終目的是為人民群眾管好政府的‘錢袋子’。”2018年10月20日縣人大常委會第23次主任(擴大)會議一致同意通過《漢壽縣人大常委會推進預算聯網監督工作實施方案》，明確了工作目標、主要任務、實施步驟以及分工等內容，正式啟動建設工作，有效的保證了預算聯網監督平臺軟件開發和硬件建設的順利實施。

　　登錄漢壽縣人大預算審查聯網監督平臺，軟件系統設有預決算大數據查詢分析、預決算草案智能審查、預算執行聯網監督與預警、預算審查監督政策知識庫四大板塊，具有查詢、分析、預警和服務四大功能。設有12個功能模塊：即系統指南、預決算審查、預算執行監督、國有資產監督、政府債務、審計監督、財政績效、監督預警、代表服務、政策法規、審查文匯、縣級系統。此外，平臺開通了遠程視頻功能，可以與縣財政等聯網監督部門進行遠程視頻對話，及時將平臺發現的問題進行遠程視頻會商。

　　“從2018年10月開始硬件建設和軟件系統開發，經過三個月的時間，至12月底，漢壽縣人大預算審查聯網監督平臺建設完成。”縣人大財經委主任委員、常委會預算工委主任梁學炳在介紹平臺情況時說。

　　按照“預算資金全口徑、預算部門全覆蓋、執行監督全過程、審查監督全方位”的要求，縣人大財經委、常委會預算工委以問題為導向，采取評估會商機制，多次召開領導小組會議，深入征求意見建議，協調解決聯網監督平臺建設地過程中的各項問題，高標準建設平臺，實現了與縣財政、發改、人社、審計、國資、稅務、國土等部門聯網及基礎數據傳輸。

　　平臺運用“互聯網+”和大數據技術，打通數據關聯，可以實現層層穿透，為加強人大預算審查重點向支出和政策拓展提供了便捷的數據支撐。黨的十八大以來，漢壽縣各年度全口徑一般公共預算、政府性基金預算、社保基金預算和國有資本經營預算等四本預算，以及縣本級所有部門預算，全部納入平臺。

　　出臺制度，用好聯網監督平臺，分析大數據，高效發現并處理問題，才能更好地進行預算監督。

　　為加強對漢壽縣人大預算審查聯網監督平臺的安全使用和管理，借鑒省級做法，制定《安全使用管理辦法》，制作《漢壽縣人大預算審查聯網監督問題處理程序示意圖》，為縣人大各專工委和縣人大常委會組成人員、縣人大代表等通過平臺發現問題提供服務。

　　“平臺簡明直觀，讓不懂財務的人也可以看得懂預算報告，不再需要看那厚厚的一沓資料了”縣人大預算審查聯系代表看到平臺時紛紛表示。

　　平臺對異常指標自動報警，針對預算執行設置了28項預警指標，通過預算計劃、指標與實際支付的信息對比，為實時監督預算執行提供支持。

　　“以部門預算執行進度預警為例，這條規則是：將部門的執行進度與序時進度作對比，差異在10%以下的不亮燈較為正常，10%--30%之間的亮黃燈，超過30%的則亮紅燈，我們點擊穿透，看看有哪些部門進度慢的，繼續穿透，可以看到哪一些具體項目執行進度慢，據此采用線上和線下相結合的方式，線上發現問題，線下處理問題，推進項目執行，提高財政資金使用效率。”漢壽縣人大辦公室主任陳銘慶在介紹平臺預警功能時說。

　　平臺還建立了代表服務模塊，代表可以在代表服務模塊中提出并查看自己的意見與建議辦理的結果，為代表依法履職提供服務。同時，平臺對代表提出的關于財經預算方面的代表意見建議和辦理情況進行匯總，方便統計代表關注的熱點問題，也為我們選擇監督重點、更好服務代表提供數據支撐。

　　聯網是手段，不是目的，平臺適應了人大預算審查監督的新要求，漢壽縣人大預算審查聯網監督平臺的開通只是邁出了第一步。下一步，縣人大常委會將按照新發展、新要求，在現有的基礎上，不斷改進預算聯網監督平臺的內容和功能、制度和辦法，確保系統安全穩定運行。同時加強與相關部門配合，提升預算聯網監督的能力，讓平臺作用得到充分發揮，增強預算審查監督實效，促進人大監督邁上新的臺階。