代表提出建議是憲法和法律賦予的一項權力，也是人大代表履行職責的重要方式。換屆以來，湖南省漢壽縣人大常委會堅持以黨的十九大精神為指引，按照與時俱進、開拓創新的要求，遵照“四個加強”的辦理原則，三年來共指導代表撰寫建議379件，有力地促進了全縣經濟社會發展，改善了干群關系，維護了社會穩定。

　　加強業務輔導，建議質量有高度

　　人大代表的綜合素質直接關系到建議撰寫的質量。要想提高代表撰寫建議的質量必須采取有效措施，切實抓好代表培訓。

　　一是完善培訓機制，組織定期培訓。通過“請進來”的方式，邀請黨校的專家教授進行政治理論、政策法規和人大業務知識培訓，著力提升代表的政治理論、政策法規和人大業務水平。本屆來，漢壽縣人大常委會共組織省市縣鄉四級人大代表開展培訓6期共1580多人次，有效提高了代表建議質量。

　　二是拓展培訓渠道，組織赴外研修。以“走出去”的方式，有計劃地組織代表外出培訓學習，到指定的人大培訓基地或大學進行代表履職技能培訓，使代表明確掌握代表建議的基本要求，從而提出符合政策和法律規定、針對性和可行性強的建議。本屆來，漢壽縣人大常委會先后組織省市縣代表到全國人大深圳培訓基地、北京全國人大會議中心、全國人大北戴河培訓基地培訓127人次。

　　三是活化培訓形式，組織座談交流。以“團團坐”的方式，組織各級代表小組開展座談討論和經驗交流。印發優秀建議和重點建議案例，請代表工作權威人士對好的建議提出及辦理情況進行分析和點評，供代表借鑒參考。就代表建議選擇課題、走訪調研和撰寫把關工作，請撰寫建議質量高的代表傳授經驗，引導代表將“參政議政、為民代言”作為代表履職的重點，不斷提升履職能力。

　　加強聯系指導，建議質量有厚度

　　代表建議的承辦落實效果與代表建議質量密切相關。加強對代表撰寫建議的指導，對于提高代表建議質量具有十分重要的作用。

　　一是充分發揮政府聯絡機構作用，把好建議選題引導關。漢壽縣人民政府人大代表工作聯絡機構根據縣域經濟社會發展情況，參考政府有關部門對口承接的重點建設項目計劃安排和實施情況，綜合考慮代表反復提出建議沒有得到落實的問題，整理代表建議課題范圍，引導代表正確選題。

　　二是充分發揮基層人大組織作用，把好建議收集整理關。在代表大會召開前，縣人大常委會通知鄉鎮(街道)各代表小組組織代表開展走訪活動，派專人對掌握的第一手材料進行整理，為撰寫建議收集素材。特別是對群眾集中反映的熱點難點問題，要認真分析研究，從而提出切實可行的建議意見。

　　三是充分發揮縣人大專委會作用，把好建議合規審查關。縣人大常委會聯工委將收集的建議按照人大各專委會的職能范圍進行分類整理，由各專委會對建議內容把關修改，確保代表提出的建議符合政策法規，不斷提高承辦單位對代表建議辦理落實的可能性和有效性。

　　四是充分發揮縣人大聯工委作用，把好建議質量審核關。由縣人大常委會聯工委收集代表建議電子檔，統一格式，統一修訂，統一打印。對不合法、不合理的建議，或者超越職權范圍的建議，要求代表撤回或修正；對格式不規范、內容不完整的建議，要求代表補充完善；對不具備解決條件、目前無法解決的建議，及時向代表說明情況，建議代表撤回；對不應作為建議提出的，要求代表撤回。這樣，既能尊重代表提出建議的權利，又能有效提高建議的質量和辦理的解決率。

　　加強巡回督導，建議質量有亮度

　　根據縣人大常委會年度工作要點，加強代表小組活動檢查督促，對于促進代表工作平衡發展、提高代表建議質量意義重大。

　　一是督導選題。由鄉鎮街道黨政組織認真研究，圍繞當地經濟和社會發展中心工作、群眾普遍關心的熱點難點問題、貫徹落實相關法律法規及人大相關決議決定、人大代表工作等方面，正確篩選調研課題，交代表或代表小組落實，以便提出有價值的建議。

　　二是督導調研。將5月和11月作為人大代表走訪調研活動月，代表深入基層，以召開座談會方式，傾聽群眾的意見和呼聲，收集群眾的愿望和訴求。支持代表走進政府工作部門，了解政策法規、職能范圍、項目安排和工作進展，以便對號入座。要求代表及時整理和上交調研報告，為撰寫建議提供依據。

　　三是督導辦理。層層召開交辦會議，總結經驗，表彰先進，明確任務，強化責任。有關機構聯合開展巡回督查，重點檢查任務分解、見面溝通、辦理答復、解決率和滿意度等情況。組織代表小組長和重點建議代表參加政情通報會，聽取政府關于代表建議辦理情況的匯報，并有針對性地開展評議。安排代表參與建議辦理全程監督，掌握工作進展，知曉辦理效果，督促整改落實。

　　加強激勵引導，建議質量有溫度

　　建立代表撰寫建議激勵機制，對提出建議多、建議質量高的代表進行表彰獎勵，不斷激發代表多提建議、提好建議的熱情。

　　一是評比獎勵。高質量建議凝結著代表的辛勞和智慧，縣人大常委會定期開展重點建議、優秀建議評選活動，對撰寫建議多、質量高的人大代表給予表彰獎勵。

　　二是公開宣傳。制作優秀建議匯編，開辟優秀建議專欄，召開經驗交流大會，通過報刊、電視、微信等媒體，大力推介為民代言典型。

　　三是考核掛鉤。將代表撰寫建議情況作為年度履職考核和換屆提名連任的重要依據，不斷增強代表撰寫高質量建議的積極性和主動性。