澧縣人大常委會緊緊圍繞“黨委決定的、政府努力的、群眾關心的”各個領域和單項工作,確定調研課題,形成年度工作方案,分季度組織開展專題調研。
近3年來,先后推進的30 余項調研活動,大到經濟產業發展規劃、小到公汽線路的站點管理,都堅持了突出重點、貼近實際、準確定位,將人大了解情況、研究問題、提煉建議的觸角,延伸到經濟社會發展的各個重要方面。 一是圍繞縣委確定的工作重心開展調研,凸顯服務大局、助推發展職能。始終堅持與黨委工作同心同向,發揮好參謀決策作用,積極增強服務大局的主動性。一方面,注重將調研選題與黨委明確的各個階段重點工作相結合。先后開展了改善經濟發展環境、推進農村安全飲水、文旅產業發展等課題調研,提出了推進改革發展的多條意見、建議。2018年,縣委確定加強澧陽平原生態環境保護的整體思路,人大常委會積極對接,針對當前面臨的的嚴峻形勢,確定了宣傳引導、環境整治、村居規劃、殯葬改革、農業面源污染、文物保護開發6個分課題開展專項調研,并就調研中發現的突出問題,提出了審議意見,引起縣委政府的高度重視,據此出臺了《澧陽平原生態環境保護三年行動計劃(2019-2021)實施方案》等多個文件。另一方面,將完成好縣委的“命題”調研任務,作為發揮人大職能優勢、有效服務中心的契機。近三年來,根據縣委主要領導的要求,集中相應的時間、力量,就水源地保護、礦產資源管理等課題進行了調研,并形成高質量的調研報告,為縣委決策提供了可靠的參考依據。 二是圍繞政府努力推進的各項工作開展調研,體現監督與支持并重理念。 一方面,瞄準政府工作中的難點問題開展調研,既能發揮人大工作的優勢,也體現了對政府工作的支持。近年來,我縣深入推進開放強縣、產業立縣發展戰略,其中,重點項目建設既是縣域經濟發展的重中之重,也面臨許多難以克服的矛盾。人大常委會經過廣泛征求代表意見,召開有關部門負責人座談會,全方位了解項目建設推進面對的具體問題,確定了如何有效推進我縣重點項目建設專項課題,針對經濟環境不夠好、項目建設推進力度不夠、項目建設征地拆遷矛盾突出等問題,提出了合理化的意見建議,促進了我縣重點建設項目的迅猛推進。另一方面,縣人大還將改革發展中出現的新情況、新問題作為調研工作的重要方向,列入常委會和主任會議議題,以調研情況為基礎,擴展審議思路,促進了議深議透,提高了審議監督的針對性和實效性。近些年,我縣農業高效產業呈現出蓬勃發展的局面,同時也面臨著一些新的問題,如政策配套有局限、品牌建設力量薄弱、產業服務滯后等在一定程度上制約了進一步的發展。縣人大將其列為重點調研課題,最終提出了制定切合我縣實際的長遠發展規劃,積極發揮財政投入引擎作用,加強農技隊伍建設和管理,加大龍頭企業培育力度,推進農產品精深加工等多項調研建議,以促進農業高效產業健康快速發展,讓農村變美、農業增效、農民增收。 三是圍繞群眾關心的熱點問題開展調研,發揮促進民生改善作用。澧縣人大常委會堅持把人民群眾關心關注的熱點問題,當做人大工作聚焦的重點。
在調研課題的選取上,除了確定一批事關全局、事關長遠的重大事項外,還注重從人民群眾的身邊事入手,認真開展調研,解決實際問題。一方面是根據基層代表和群眾反映的具體問題,分不同類型下達各委、室開展調研。2017年下半年,在常委會組成人員走訪聯系代表的過程中,有部分代表和群眾反映學前教育收費偏高,民辦幼兒園辦學質量參差不齊等問題,常委會便要求教科文衛委認真開展走訪調研,深入剖析原因,向政府及有關部門提出整改建議。在醫藥衛生體制改革過程中,有許多群眾反映,基層醫療機構設備落后、醫藥衛生隊伍人才流失、資金投入不足,我們通過專題調研,提出了針對性意見和建議,并持續跟蹤督促整改,群眾滿意度不斷提高。另一方面還注重從群眾反映和調研中發現的一些問題中,由表及里,抓住一些關鍵性的問題和突出環節,開展延伸性的調研。在開展五房建設(廉租房、公租房、棚改房、農村危房改造和拆遷安置房建設)情況調研過程中,發現部分開發商改變建設規劃、小區車輛亂停放影響居民出行、物業管理不到位問題突出,一些群眾意見較大。對此,常委會決定由人大環資委牽頭,與住建、城管、房管、國土等部門一道,就這一衍生出的問題專門組織調研,并抓住疑難癥結和關鍵環節,提出了加強管理和整改的有效思路和具體建議。
來源:澧縣人大常委會
作者:孟凡均
編輯:redcloud