“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。要著力推動生態環境保護,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。”近年來,習近平總書記對生態文明建設作出了一系列重要論述,“綠水青山就是金山銀山”的發展理念深入人心,優美生態環境成為人民新時代美好生活的重要期待。 生態環境保護一直是本屆澧縣人大常委會依法監督的高頻議題。
2018年1月11日,293名縣人大代表投出神圣一票,澧縣第十七屆人大三次會議通過了《關于全力保護澧陽平原生態環境的決議(草案)》,標志著澧縣人大常委會開始為澧陽平原生態環境保護發力。 一、順應民意,摸清實情 澧陽平原三面環山,南臨澧水,東向洞庭湖敞開,面積700平方公里左右,其中澧縣境內近500平方公里,區域范圍涵蓋澧縣10多個鎮街的相關轄區,總人口超過70萬。澧陽平原古老神奇,彭頭山遺址、城頭山古文化遺址等史前文明系列重大考古發現,不僅震驚了中國,而且震驚了世界。 “工礦企業過度開采,致使澧陽平原地下水位下降,開采區地面沉降,部分農田不能耕種。”“農業生產廢棄物多、投肥養魚屢禁不止,農村面源、水體污染嚴重。”“村民房屋亂搭亂建、亂占土地、亂埋亂葬的現象屢禁不止”......隨著經濟社會的發展,澧陽平原生態環境保護工作遇到了前所未有的困難和挑戰,人大代表、人民群眾反映強烈。 民有所呼,我有所為。2017年是澧縣第十七屆人大常委會的開局之年,經主任會議研究,澧縣人大常委會決定打響澧陽平原生態環境保護這場事關子孫、事關未來的攻堅戰。“沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。”澧陽平原生態環境保護形勢嚴峻、情況復雜。澧縣人大常委會成立專項調研組,深入相關單位、鎮村和居民家中,通過實地查看、座談交流、填寫調查問卷等形式,對澧陽平原生態環境開展了“解剖麻雀”式的調研。從2017年6月起,在走訪人大代表和居民110余人次,召開不同范圍的座談會11次,并征求5名專家學者的意見后,歷時半年,澧縣人大常委會《著眼長遠 立足當前 全力保護澧陽平原》的調查報告出爐。調查報告全面指出了澧陽平原生態環境存在的突出問題,列出5個方面15條問題清單,還提出了科學合理的意見建議。在縣十七屆人大三次會議期間,澧縣人大常委會提出《關于全力保護澧陽平原生態環境的議案》,大會予以立案,經過全體參會代表認真審議,作出《關于全力保護澧陽平原生態環境的決議》。 二、緊盯目標,精準發力 《決議》的出臺,表明澧縣人大常委會監督澧陽平原生態環境保護的攻堅目標已經明確,號角已經吹響,接下來的關鍵在于如何行動。《決議》涉及宣傳引導、整治修復、規范建房、殯葬改革、基本農田保護、文物保護利用六個方面,線長面廣,澧縣人大常委會緊盯目標,分解任務,采取開展執法檢查、專題調研、聽取專項工作報告等形式,打好監督“組合拳”。 工礦企業過度開采、礦區生態環境整治不力是代表和群眾反映最強烈、最尖銳的問題,也是《決議》中整治修復的重點內容之一。2018年3月至4月,澧縣人大常委會成立8個執法檢查組,對縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國礦產資源法》情況開展執法檢查,審議意見交辦了礦區生態環境破壞嚴重、非法盜采粘土等10個突出問題,問題全部不虛不空,有血有肉。通過這次執法檢查,澧陽平原非法取土點全部取締關停,礦區破壞的地質環境正有序復墾復綠。
2018年8月、12月,澧縣人大常委會又分別開展了殯葬改革、美麗鄉村建設情況專題調研。不同于以往,這兩次專題調研,縣人大常委會都帶著目的、帶著問題深入鎮村尋找答案,對縣人民政府提出有針對性、操作性的審議意見10余條。截至目前,縣人民政府積極作為,澧陽平原遷墳1600余座、畜禽養殖場(戶)退養698家、多鎮啟動農田殘膜和農藥包裝物回收站建設,文明祭祀風氣逐步形成,農村面源污染治理多頭并進。2018年12月,縣十七屆人大常委會第十七次會議聽取了縣人民政府落實《決議》情況的報告,一年來,縣人民政府著眼整體保護,強化部門協作,突出急重疑難,狠抓專項治理,澧陽平原生態環境保護工作整體推進、馳而不息、平穩有序。 三、著眼長遠,跟蹤推進 澧陽平原生態環境保護既是一場攻堅戰,也是一場持久戰,生態環境的根本好轉絕非一蹴而就。成績固然可喜,問題仍需正視,澧陽平原生態環境保護氛圍不濃、相關職能部門重視不夠、工作措施針對性不強、謀篇布局不力的問題依然存在,工作效果相比代表和群眾的期望還有一定差距。 面對澧陽平原生態環境保護這塊難啃的“硬骨頭”,澧縣人大常委會將專題詢問等剛性監督手段列入工作計劃,并著手鞏固長效機制。2019年開始,澧縣人大常委會主任會議堅持每季度聽取縣人民政府落實《決議》情況匯報,針對當前工作存在的突出問題,持續跟蹤,逐項推進解決。
目前,澧陽平原生態環境保護工作納入了縣委全縣績效重點考核內容,橫向到邊、縱向到底的責任體系已經建立。縣人大環資委每月對澧陽平原生態環境保護工作實行動態監管,定期召開相關職能部門的工作聯席會,確保 《決議》中每一項工作抓出成效、抓成長效。 澧縣人大常委會的持續監督,激發了縣人民政府全力推進澧陽平原生態環境保護的工作動力。2019年,縣人民政府調整了澧陽平原生態環境保護工作領導小組,由縣長任組長。制定了《澧陽平原生態環境保護三年行動計劃(2019-2021年)實施方案》,經縣人民政府第十七屆四十九次常務會議審議通過,計劃用三年時間,全面完成《決議》中六個方面的目標任務。 澧陽平原是大自然賜予澧州人民的福澤,是數十萬老百姓安身興業的“風水寶地”。澧縣人大常委會將本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度,著眼長遠、立足當前,在保護澧陽平原生態環境上始終懷揣初心,堅毅前行。
來源:澧縣人大常委會
作者:王羨文
編輯:redcloud