促進依法治水 建設錦繡瀟湘

　　為打贏碧水保衛戰，湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫親自掛帥，擔任水污染防治“一法兩條例”執法檢查組組長

　　今年以來，湖南省人大常委會緊盯突出問題，回應群眾關切，依法監督打好碧水保衛戰，組織開展了《中華人民共和國水污染防治法》《湖南省湘江保護條例》《湖南省飲用水水源保護條例》(以下簡稱“一法兩條例”)執法檢查。湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫親任水污染防治“一法兩條例”執法檢查組組長。通過隨機抽查、暗訪、法律知識問卷調查、第三方評估、委托市州人大常委會自查等方式，實現了執法檢查全覆蓋。

　　據湖南省人大常委會黨組副書記、副主任王柯敏介紹，湖南省人大常委會高度重視專項監督工作，2018年開展了洞庭湖生態環境綜合治理專項調研，深入岳陽市、常德市、益陽市等地了解洞庭湖生態環境綜合治理情況、中央環保督察交辦問題整改情況，以及貫徹實施相關法律法規、保障和發展民生情況，面對面聽取人民群眾、人大代表、基層干部、企業經營者和黨政領導及職能部門的意見建議。聽取和審議湖南省人民政府關于洞庭湖生態環境綜合治理的專項報告，組織開展專題詢問，交辦問題清單和審議意見，督促湖南省人民政府及有關部門落實法定職責，杜絕運動式治湖，禁止掠奪式開發，有關意見和建議正在積極落實。

　　黑臭水體是群眾所想、所盼、所急的亟待解決問題，也是碧水保衛戰的重要工作之一。為此，湖南省人大常委會將其列入重點調研項目，并以此為切入點，積極回應群眾關切、切實推動全面消除城鎮黑臭水體。專題調研組采取明查與暗訪結合、聽取匯報與問卷調查等方式開展調研活動，先后多次聽取省住建、環保等部門情況匯報，赴長沙、湘潭、株洲、常德、益陽開展實地調研，委托14個市州人大環資委對所在城市黑臭水體治理情況進行調研，提出了推進城市污水全收集全處理、開展治理“回頭看”、健全河長制考核實施細則等對策建議。調研報告及時轉交湖南省人民政府，引起高度重視，有關部門抓緊研究，出臺了《湖南省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》《湖南省2018年城鎮黑臭水體整治獎補資金分配辦法》等政策文件。2018年，全省完成154條城鎮黑臭水體整治，地級城市黑臭水體消除比率達95%。

　　為扎緊依法治水的法制籠子，湖南省人大常委會適時制定了水環境保護地方性法規，用最嚴格的法律制度保護生態環境，對照水污染防治法精神和要求，立足湖南省實際情況和工作重點，出臺了濕地保護條例、洞庭湖區水利管理條例、東江湖水環境保護條例、湘江保護條例、飲用水水源保護條例等多部地方性法規。根據湖南省委批準的屆內立法規劃，湖南省人大常委會將抓緊制定洞庭湖保護條例、河道采砂管理條例、水資源管理條例等地方性法規。今年擬提請審議出臺的環境保護條例，也是對全省水污染防治法律法規體系的有效補充。同時，按照全國人大常委會統一部署和要求。認真對照法律、行政法規，對湖南省現行有效的生態環境保護領域的地方性法規進行了認真清理，深入查找不符合不銜接不適應中央精神和法律規定的內容，打捆修正了實施中華人民共和國水土保持法辦法等11件地方性法規，對湘江保護條例、東江湖保護條例等地方性法規進行了修改，推動生態法制建設與時俱進。

　　此外，湖南省人大常委會還指導設區的市和民族自治地方立法，共同編織依法治水護水的法制網。全省先后出臺了一系列各具特色的地方性法規，為全省水污染防治提供了有益的法制補充和支撐。