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對新時期如何開展縣區人大委室工作的幾點思考

來源:新田縣人大 作者:李新才 編輯:redcloud 2019-08-07 17:27:56
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  習近平總書記在紀念地方人大設立常委會40周年座談會上指出,地方人大及其常委會要按照黨中央關于人大工作的要求,圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署,結合地方實際,創造性地做好立法、監督工作,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。縣區人大委室工作是縣區人大常委會工作的重要組成部分,做好新時期的人大委室工作是推進縣區人大充分發揮職能作用,全面提升新時代人大工作水平的前提和保障。結合近幾年的人大工作實踐,個人認為,抓好新時期縣區人大委室工作,應當要在以下四個方面下功夫、求實效。

  一、在工作部署上要統籌安排,主動作為。人大各委室的工作容,一般是按年度進行計劃和安排,縣區人大常委會每年都要印發縣區人大工作要點作為全年工作的行動指南,其具體內容都來源于各委室的年初工作計劃。因此,每年縣區人大委室確定審議哪個工作部門,跟蹤督辦哪些內容,視察哪方面工作,調研什么專題,都是大家需要認真選擇和思考的問題,既不能隨遇而安,也不能雜亂法,否則工作內容就會失去針對性和時效性。我們的做法是堅持以下幾個原則:一是主動調研,積極參謀。委室每年擬定工作內容,一方面會根據自己委室聯系的政府工作部門的工作計劃,反復征求工作部門的意見和建議,力求委室的年度工作“接地氣”。一方面會主動聽取常委會分管主任甚至主要領導的指導意見和要求,力求委室年度工作內容“接天線”。通過上下反復的充分調研和溝通,力求委室工作要點既精準又有效。二是全面覆蓋,分年實施。比如在工作審議和部門測評對象的選擇上,我們打破一年隨機選的方法,按照“一屆全覆蓋,分年抓落實”的要求,將所有的監督對象分五年計劃全部納入,確保了應審盡審,應測盡測,消除工作監督的死角和空白。三是圍繞中心,服務大局。比如,針對市縣區三年學位攻堅計劃,我們連續三年將學位建設內容分別作為工作審議、部門測評,專題詢問的主要內容,持續監督,穩步推進,取得了很好的工作成效,有效解決了化解大班額的問題,受到了社會各界的一致好評。

  二、在工作落實上要高位謀劃,整體推進。人大工作的一項重要內容就是督辦落實,推動政府各項工作和代表議案、建議落地見效。一方面是強化組織領導,提升督辦力度。針對每年工作審議和視察工作中反映出現的問題和在人大常委會提出的整改要求,我們在工作中,堅持通過下達交辦意見函、召開督辦座談會、開展現場視察調研等多種方式,項項抓落實,條條搞過關。每次督辦落實活動,均爭取由常委會分管主任都親自帶隊,涉及多個部門的督辦和調研內容,則由常委會領導分組帶隊抓落實。比如,為抓好2018年城區學位專題詢問的前期調研工作,2018年7月-9月,由常委會領導帶隊,抽調人大機關20人,組成5個調研組,集中對涉及學位建設的12個部門和單位開展了全方位的大調研,準確全面地掌握了第一手問題資料,從學校規劃、學位建設、資金投入和師資保障等方面,確定詢問問題9類17個,為順利召開專題詢問大會提供了堅實的保障。另一方面是堅持督辦標準,提升工作實效。在審議問題交辦整改和代表建議、議案答復辦理上,少數部門存在重答輕辦、一年到期、拖延過關的思想。為有效解決這一問題,我們在跟蹤督辦時間上,改變過去“以年為期,年后不問”的做法,樹立“以屆為期、一抓到底”的思想做到問題不解決不放過,代表不滿意不放過、工作不落實不放過。比如,我們對少數民族地區扶貧政策的落實情況,連續兩年開展工作調研和代表視察,有效推進了省市縣區區各種涉農涉貧扶持政策得到有效實施,2018年各部門共投入各類扶貧資金1450余萬元,門樓下瑤族鄉村面貌明顯改觀。針對代表多年提、群眾反映強烈的社灣坡切坡改直問題,縣人大常委會打破“屆、次、年”的限制,緊盯不放,持續督辦,2018年終于順利開工。

  三、在力量安排上要整合資源,形成合力。目前,縣區人大的委室工作人員基本上是1-2個,隨著工作要求和標準越來越高,相對日益較多的調研、督辦、審議和視察等工作任務,工作力量顯得比較薄弱,必須要在借力上下功夫,確保各項工作順利開展并取得實效。我們在工作中,一是爭取領導支持聚力。比如在2018年城區學位專題詢問工作中,通過多次匯報爭取,得到了縣人大常委會主要領導的高度重視和支持,明確由辦公室和教科文衛工委牽頭,抽調各委室人員,舉全委之力參與專題詢問工作,為今后開展全方位的調查研究和選定詢問問題提供了堅強保障。二是聯合部門合作借力。主動將委室的年度調研和督辦工作任務與所聯系部門的工作進行融合,通過聯合組隊,團結協作,抓好工作落實。如去年開展的少數民族深度貧困地區脫貧攻堅情況調研中,我們聯合縣民辦和門樓下自治鄉成立了專門調研組,有效解決了人員不足的問題。三是抽調代表參與增力。比如,每年開展的工作審議和視察調研,我們都要從縣人大常委會兼職委員和縣人大代表中抽調人員參與工委的工作,達到“用專業的人做專業的事”的工作效果。四、在自我要求上要守土盡責,爭先創優。有為才有位,有位更可為。工作上要有一種不服輸、創一流的豪氣和闖勁,這樣,自身才有動力,生活才有激情,工作才有目標。通過自我加壓,一往無前,才會取得較好的業績,得到上級和領導的認可和支持。比如,2018年我們首次在我縣開展了專題詢問這種監督方式,達到了“詢問就是督辦,應詢就是承諾”的監督效果,極大地推進了我縣城區學位建設,在各級各部引起了積極的反響。

  縣人大常委會因勢利導,明確將開展專題詢問作為今后每年人大工作的一種重要監督方式進行安排。又如,從2017年開始,我工委牽頭負責創建市文明標兵單位工作,我們通過周密安排,認真組織,積極作為,2017年順利通過市文明辦評審驗收,2018年10月縣人大辦被批復為市文明標兵單位。

來源:新田縣人大

作者:李新才

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