孟夏時節，惠風和暢，萬物并秀。

　　走進鳳凰縣各個學校，但見綠樹成蔭，鳥語花香。一幢幢嶄新漂亮的教學樓、一間間寬敞明亮的教室、一張張天真爛漫的笑臉，讓校園煥發出勃勃的生機。

　　近年來，鳳凰縣人大常委會緊緊圍繞“教育強縣”戰略，堅持把促進教育均衡發展作為監督工作重點，綜合運用會議審議、跟蹤監督、專題調研等方式，打好持續監督“組合拳”，全力助推全縣義務教育均衡發展工作，譜寫了一曲義務教育均衡高質量發展的新篇章。2018年，該縣以全省排名第二的成績，順利通過國家義務教育基本均衡發展驗收。

　　審議專項報告，敲定教育布局規劃

　　教育是最大的民生。近年來，隨著城鎮化進程不斷加快和外來人口數量的持續增多，城區人口增長迅速，入學兒童連年增多。由于城區學校學位嚴重不足，“上學難”、“大班額”、“大通鋪”等問題十分突出，人民群眾反映十分強烈，人大代表也多次提出意見建議。

　　民有所呼，我有所應。2013年5月，鳳凰縣人大常委會組織相關委室對全縣貫徹實施義務教育法情況進行為期1個月的執法檢查，并在十六屆人大常委會第四次會議上，專題聽取審議了縣政府關于義務教育法實施情況報告，提出審議意見，要求縣政府根據城市建設的總體規劃、人口流動狀況及增長趨勢，盡快推動全縣均衡配置教育資源，合理調整學校布局，滿足民意需要。縣政府高度重視人大審議意見，在制定全縣經濟社會發展總體規劃時，優先考慮教育。2013年9月，經人大常委會審議通過，出臺了《關于加快教育發展的若干意見》《鳳凰縣2013—2018年城區教育發展規劃》等規范性文件，對教育工作作了全面規劃和部署，作出了“每出讓一畝土地，劃撥10萬元用于教育工作”的重要決策，明確了“三年見成效、五年大發展、十年大翻身”的教育奮斗目標，力爭到2020年基本建成教育強縣。并按照規劃部署，大力實施了城鎮學校班額均衡工程、農村學校標準化工程、城鄉教育信息化工程、教師隊伍素質提升工程等教育發展“四大工程”，推動全縣教育實現“布局合理、建設達標、發展均衡、群眾滿意”的目標。

　　持續跟蹤監督，推進布局加快落實

　　“加強對教育規劃布局監督，促進和保障規劃的全面落實，歷屆縣人大常委會領導的認識高度統一”。連續兩屆當選縣人大常委會教科文衛委主任張軍介紹，2014年以來，縣人大常委會除了持續跟蹤監督義務教育法審議意見落實情況外，每年還將城鄉教育布局調整、教育投入、教育資源等納入重點監督議題，全力助推教育布局規劃的高效落實。

　　在縣人大常委會的監督支持下，縣政府在推進義務教育均衡、逐步夯實教育發展基礎上下足了功夫，教育之花競相開放，碩果累累。數據顯示，從2014年至2018年，該縣斥資23.5億元，實施了城鄉教育布局調整建設工程。目前已完成縣一中、縣皇倉中學遷建工程，以及縣二中教學樓新建、箭道坪小學、高級中學改擴建工程。同步完成沱江小學、職業中專等11所城區現代化學校建設，啟動芙蓉學校建設。城區學校新增學位5190個，消除66人以上超大班額78個，消除56人以上大班額147個。有效化解了進城務工人員隨遷子女“入學難”等問題。完成36所中心完小及40所村小合格校建設，實施110個教學點維修改造工程，完成36所鄉鎮中小學和21所村小食堂建設及26所農村學校食堂標準化裝備，全縣中心完小以上學校實現了食堂集中供餐，全面消除了D級危房和“大通鋪”現象,農村學生上學遠、讀書環境差的問題基本解決。完成135個教學點及168個教室數字教育資源建設任務，實現全縣中心完小以上學校光纖寬帶及無線網絡全覆蓋，順利開通全縣3400余名教師網絡學習空間，初步形成了以城鎮學校為中心，通過網絡直播與農村學校實現教育資源共享的網絡共享教育機制,有效解決了農村學校缺乏優質教育資源的問題。如，箭道坪小學創新探索的“1+N”網絡共享課堂模式，即以箭道坪小學網絡教學平臺為中心，與N個鄉村教學點聯網，實現同步教學，共享優質教學資源。該模式成為湖南省教育廳教育信息化重點項目，入選了中央電教館全國16個經典案例。箭道坪小學成為國家首批教育信息化創新應用試點學校、湖南省教育信息化國培基地、湖南省現代教育技術實驗學校。

　　“實施城鄉教育布局調整建設工程，讓鳳凰教育工作年年涌春潮、時時翻新篇。”該縣教體局局長秦禮高興地說。如今，全縣義務教育鞏固率達97%以上，高中教育毛入學率達75%以上，中職學生鞏固率達95%以上。

　　強化專題調研，推動教育扶貧和教學水平改革

　　“真正的教育均衡發展，不僅在于‘有學上’，更重要的是要‘上好學’。”縣人大常委會主任石岳兵說，在加快推進教育布局規劃調整的同時，該縣人大常委會還把關注的重點放在了教育扶貧和教育教學水平的改革上，連續幾年對教師隊伍建設、教育惠民政策實施、教學質量發展提升進行了專題調研,全力推動均衡配置師資隊伍，辦好人民滿意的教育，滿足群眾多元化教育需求。

　　在縣人大的積極推動下，一場教育現代化改革的大幕同時拉開。

　　為推進教師均衡配備，該縣還全面實施教師津補貼、職稱評定、保障性住房等優惠政策，向邊遠地區學校教師傾斜政策。2013年以來，累計建成學校公租房3390套，其中教師2320套、學生1070套，實現了農村教師“一戶一套住房”的目標。加大農村邊遠地區教師津補貼發放力度，最高實現1400元/人·月，讓廣大農村教師卸下心里包袱，安心從教。加強教師隊伍建設，每年安排200萬元專項資金用于引進優秀教師，對引進來的優秀教師一次性給予10萬元的安家費。2013年以來，累計培養引進中小學教師193人，開展各類教師培訓6774人次，為義務教育均衡發展提供堅強師資保障。大力表彰教師，2013年以來，縣財政投入1778.4萬元用于表彰優秀教師。

　　為“不讓一名學生因貧失學”，徹底阻斷貧困代際傳遞，該縣率先在全州實施農村戶籍、城鎮低保、殘疾或殘疾家庭、孤兒或孤兒家庭“四類對象”從學前至高中階段“免費教育”，在免除學雜費、住宿費等同時，建檔立卡貧困學生按照“1000-2500元/人•年”標準，分學段發放生活補貼。本縣籍考取高等學校的貧困學生，按照“專科4000元/人，本科6000元/人”標準，給予一次性資金補助。五年來，累計救助貧困生16.5萬人，貧困生救助實現全覆蓋。并自2013年起，發放國家助學金2.45億元，惠及貧困兒童近60萬人次，發放大學生助學金1127萬元，惠及大學生2515人次，辦理生源地信用助學貸款4036.26萬元，惠及學生5643人次。充分利用精準脫貧東西部協作契機，深入開展雨露計劃等資助活動，積極引導中華社會救助、坤叔助學團等近30個社會團體，捐資助學1000余萬元。

　　同時，該縣還先后制訂完善了一系列配套方案和綜合素質評價考核體系，以學校實施為主體，結合本校實際，提煉出學校文化核心、辦學理念，明確學校的“三風一訓”，延伸、拓展、挖掘“一校一品”的民族特色校園文化，積極推動非物質文化遺產“進校園”。如該縣阿拉完小、三拱橋完小的苗鼓、苗族服飾刺繡、苗族服飾圖案設計，臘爾山完小的民間泥塑、草編、剪紙，山江完小的吹木葉、蘆笙、苗族花鼓、竹竿舞、苗族剪紙、苗族舞蹈等，將學校作為“傳承民族文化的搖籃基地”。同時，積極構建家庭、學校、社會三結合教育網絡，幫助學生增強體質、發展個性、培養興趣、提升技能。進一步深化課堂改革，積極推行“國學教育”“道德教育”“感恩教育”“傳統教育”“勞動教育”等個性化教學，豐富教育內涵特色，課堂效益不斷提高，全縣中小學教育教學質量持續攀升，小學、初中畢業生合格率達到98%以上。

　　“監督永遠在路上，我們將致力鳳凰基本建成教育強縣，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，繼續書寫更加濃墨重彩、強勁動聽的人大華彩樂章。”展望未來，縣人大常委會主任石岳兵的話語鏗鏘有力。