“為切實將司法公正常德行引向深入，突出‘嚴格公正司法，助推開放強市產業立市環境優化’活動主題，鼎城區人大常委會把‘暖企’活動列為司法公正常德行的重頭戲。”鼎城區人大常委會副主任李湘建告訴筆者。

　　在常德市人大常委會制定的《2018年司法公正常德行活動考評細則》中，將“暖企”活動作為對各區縣市考評的重要指標，其中涉及企業的分值占到了一半以上。為將“暖企”落到實處，鼎城區人大常委會多措并舉，并取得了較好的實效，在全市司法公正常德行活動年終考評中，鼎城區人大常委會名列全市第一。

　　依法辦理信訪事項，做實“暖企”服務

　　“非常感謝鼎城區人大常委會內司工委(現已更名為鼎城區人大監察和司法委)的各位同志，將我反映的訴求及時轉到鼎城區公安分局法制大隊，并積極引導我通過法律程序來解決訴求事項，目前常德市鼎城區東方恒康竹業有限公司涉嫌非法占用農用地一案已撤案。”該公司法定代表人徐詩剛非常激動的說道。據具體辦理該信訪事項的時任鼎城區人大常委會內司工委主任閔圣昀介紹，“2015年8月，根據鼎城區政府‘退二進三’要求，在當時的錢家坪鄉(現已并入黃土店鎮)政府的大力引資下，東方恒康竹業有限公司與錢家坪鄉中溪沖村村民委員會簽定了土地使用權租用合同，項目得到了鼎城區項目建設領導小組辦公室落戶許可，并得到了鼎城區環保分局的審批同意及鼎城區工信局的項目備案，在該公司取得工商營業執照后，正式生產運行。2017年9月29日鼎城區國土局將該公司涉嫌非法占用農用地一案移送鼎城區公安分局，2017年 10月27日鼎城區公安分局作出立案決定。2017年11月底，該公司法定代表人徐詩剛到鼎城區人大機關信訪，要求鼎城區公安分局公正處理東方恒康竹業有限公司涉嫌非法占用農用地一案。我們收到信訪材料后，經單位集體研究后就立即轉到鼎城區公安分局法制大隊，并當面引導其積極向鼎城區檢察院投訴。2018年6月28日，鼎城區檢察院經檢委會集體研究，以犯罪嫌疑人主觀故意不明顯、犯罪情節顯著輕微等理由向鼎城區公安分局送達了《通知撤銷案件書》，最終該案已撤案結案。”

　　“從2018年1月1日起，鼎城區人大監察和司法委(內司工委)共接待企業來信來訪6起(3起刑事案件，3起民事案件)，其中市人大轉辦2起，其中4起辦案單位已妥善辦結，2起正在依法辦理中。從辦理的情況來看，我們做到了法律程序合法，來訪企業均表示滿意。”區人大常委會辦公室主任周躍華說。

　　積極履行自身職責，落實“暖企”舉措

　　“從2018年5月起，在鼎城區人大常委會副主任李湘建的帶領下，監察和司法委(內司工委)的每名干部都深入到轄區部分企業進行現場調研，具體了解企業的司法需求，形成了較為詳細的調研報告，為督促區各執法司法機關采取有效措施滿足企業需求打下了堅實基礎。”區人大監察和司法委(法制委)副主任委員伍俊華說道。

　　據筆者了解，從去年4月起，在鼎城區人大常委會的有力監督下，鼎城區各執法司法機關積極響應活動主題，采取了很多具體的暖企措施。“鼎城區森林公安局嚴格按照市、區人大關于‘暖企’活動要求，在具體的案件辦理中予以貫徹落實，建立了辦理涉企案件‘四不’機制，即不冒然立案、不輕易使用羈押性強制措施、不影響企業正常經營、不機械適用法律條款。在我局2018年4月11日立案偵查的灌溪鎮百家坪居委會涉嫌非法占用農用地一案中，考慮到涉案農用地為我區招商引資重點工程項目，是常德遠大建筑工業有限公司擬征用的集體土地，為不影響該項目進度，根據犯罪嫌疑人灌溪鎮百家坪居委會負責人張某某的犯罪情節，我局對其采取了不羈押的取保候審強制措施，并采取了快偵快訴辦案方式，2018年4月13日移送鼎城區檢察院審查起訴，2018年4月15日鼎城區檢察院作出不起訴決定，后常德遠大建筑工業有限公司也及時到省林業廳辦理了占用林地審批手續。通過該案的辦理，起到了打擊犯罪與保護發展的雙重功效。”鼎城區森林公安局局長嚴豫軍說。

　　有效激發參與熱情，夯實“暖企”基礎

　　“作為民營企業法人代表，我積極參與了鼎城區人大常委會組織開展的‘暖企’活動，在一些具體的活動中，我還作為小組成員參加活動。在活動開展中，我既做點力所能及的事，如參加涉企案件評查評選的相關閱卷工作，也積極反映自己在經營企業中遇到的一些困難，如在鼎城區人大常委會組織召開的企業家座談會上，我如實反映企業在生產經營中，時常遭到‘沙霸’的強迫交易現象。通過積極參與‘暖企’活動，很多困難得到了有效解決。”鼎城區人大代表、常德市白鶴農業開發科技有限公司法定代表人張侃告訴筆者。

　　鼎城區人大監察和司法委(法制委)主任委員龔天寶介紹，“在‘暖企’活動中，我們積極邀請企業家參與，有的活動還將部分企業家納入到組織機構成員中，以提高企業家參與活動的積極性。在活動開展中，對企業家反映的困難和問題，我們均重點予以關注和回應，對企業家提出的建議和意見，我們均認真分析和采納，并交區各執法司法機關辦理。如針對部分企業家提出的‘沙霸’強迫交易現象，鼎城區公安分局開展了打擊整頓砂卵市場的專項行動，徹底解決了砂卵市場的強迫交易和壟斷經營及涉黑涉惡問題。”

　　鼎城區人大常委會主任楊君指出，“在過去的一年，鼎城區司法公正常德行取得了較優的成績和較好的實效，其中‘暖企’活動解決了一批企業特別是民營企業遇到的困難和問題。在今年的司法公正常德行活動中，還要進一步強化活動保障，創新活動機制，將‘暖企’活動做實做細做好，確保取得更大的實效。”