又一年葳蕤春華，又一年碩果盈枝。

　　2018年，恰逢改革開放40周年，著眼搶抓湘南湘西承接產業轉移示范區獲批的重大戰略機遇，縣委及時作出“聚焦六大戰役、爭當排頭兵”的決策部署，形勢催人奮進。在縣委的堅強領導下，縣人大常委會果斷按下人大工作“快進鍵”，奮力展示“人大力量”，全面完成人代會確定的各項任務：共召開主任會議12次，常委會會議9次，聽取和審議“一府兩院”工作報告17項，開展執法檢查3次，視察調研、工作審議和專題詢問15次，作出決議決定11項……一連串數字背后是縣人大常委會圍繞全縣發展大局，依法履職、求新求進、擔當奉獻的真實寫照。　　 圍繞“三心” 依法履職展現新作為 一年來，常委會牢固樹立政治意識和全局觀念，緊緊圍繞縣委中心工作和群眾關注的熱點難點問題依法履職行權，在服務全縣發展、保障改善民生中體現新時代人大的政治擔當和責任擔當。 緊跟核心，旗幟鮮明講政治。常委會把堅持黨的領導作為人大工作不可動搖的生命線，在思想上堅持正確政治方向，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個堅決維護”。在工作上堅守正確政治立場，自覺把人大置于縣委領導下開展工作，主動服從服務工作大局，嚴格執行請示報告制度，主動向縣委匯報黨組工作，及時向縣委請示報告年度工作要點、重要會議、重大事項11次。在行動上堅定正確政治定位，毫不含糊地貫徹黨委意圖，堅定不移地執行縣委決策，確保縣委的主張通過法定程序轉化為人民的共同意志和自覺行動。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統一，不折不扣落實黨組織人事意圖，全年共依法任免“一府一委兩院”國家工作人員和法律職務16人次，依法補選3名市人大代表和13名縣人大代表。依法加強任后監督，聽取縣人民政府7位副縣長履職情況匯報，對33名人大常委會任命人員進行履職調查和測評，切實強化選舉任命人員的法律意識、公仆意識和責任意識。 緊扣中心，聚力凝神促發展。始終圍繞經濟建設這個中心，廣泛匯聚人大智慧和力量，用心用情用力，助推經濟高質量發展。聽取審議2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況2018年計劃草案情況報告，對質量性、結構性指標以及涉及經濟發展全局性、普通性問題提出8個方面意見建議。聽取和審議2018年上半年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，支持政府調結構、促轉型、補短板、優債務，克服經濟下行壓力等多重困難，迎難而上，力保經濟持續健康發展。緊扣縣委“產業項目建設年”活動主線，持續開展政府性投資項目專題調研，促進全縣形成抓產業項目、強實體經濟的濃厚氛圍，督促政府及相關部門全面深化“放管服”改革，加快推進“互聯網+政務服務”“最多跑一次”改革，辦事程序進一步優化、服務效能進一步提升。依法批準《祁陽縣農業科技園縣總體規劃(2017-2021年)》。先后組織視察科創產業園、湖南科森畜禽養殖糞污資源化綜合利用等重點項目，支持園區招優引強、集聚集群發展，加快產業轉型升級。落實縣領導聯系重點項目要求，常委會領導堅持在一線研究、在一線調度、在一線服務，及時協調解決拆遷安置、要素保障等制約項目推進的突出問題，促進海螺海創工業園、紅星美凱龍家居商業城、供水管網、七里橋中學擴建及大眾小學新建、明德小學二期工程等重點工程、重大項目加快建設， 白竹污水處理廠、西區農貿市場等項目相繼建成并投入使用。海創固廢危廢項目順利開工建設，環境整治戰役在我縣召開現場會，年終考核獲全市第一。 緊貼民心，緊盯焦點解難題。堅持以人民為中心，以人民利益至上，著眼于滿足人民群眾美好生活需要，持續釋放人大監督力量。持續開展“五行”活動，推動少數民族貧困人口脫貧、農村疾病防控、湘江水資源保護、農畜牧產品質量安全及民事司法案件執行等工作有效開展，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。高度關注農村飲水安全，督促政府及其相關部門加快彌補基礎設施欠賬，盡快啟動城鄉供水一體化建設。聚焦城鄉協調發展，聽取和審議全縣城鄉規劃實施情況匯報，要求政府及其相關部門提升規劃編制理念，強化規劃法治意識，讓規劃更好服務民生。聚焦政府民生實事，加強對PPP項目的審查監督，支持政府將2018年棚戶區改造項目政府購買服務資金列入財政預算，推動政府加快棚改步伐。同意將建制鎮污水處理廠PPP項目可行性缺口補助資金納入中期財政規劃，助推建制鎮污水處理廠項目順利有序實施。開展民辦教育調研，促進規范辦學行為，合理布局資源，助力破解“入學難”、“入學貴”難題。視察創國衛、城市交通秩序與停車場建設、小區物業管理、城區學位建設、醫療保障等工作，大力推進民生實事落地落實，推動發展成果普惠共享。 依法開展對縣農業委、縣人社局、縣環保局等三個單位工作審議，及時交辦14個方面42條審議意見，督促各被審議單位著力解決城鄉居民社保醫保、農業項目建設管理、農產品質量安全、企業非法排污和城區噪聲擾民等一批群眾關注的熱點、難點問題，贏得了社會各界和群眾的普遍好評。主動結合打贏“三大攻堅戰”來謀劃、部署和推進人大工作，助力破解發展瓶頸，決勝全面建成小康社會。圍繞防范化解重大風險攻堅戰主動作為，重點調研政府性債務及平臺公司債務情況，督促政府及其相關部門摸清債務底數，嚴控債務規模，整合融資平臺，規范融資行為，科學融資償債。圍繞污染防治攻堅戰履職盡責，聽取和審議縣人民政府2017年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，督促政府工作報告整改落實中央環保督察“回頭看”交辦信訪件35個、省級環保督察交辦突出問題17個，推動“藍天碧水凈土保衛戰”首戰告捷。圍繞精準脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略，及時審議《加強農村人居環境整治開展美麗鄉村“一拆二改三種四清潔”三年行動方案》，并依法作出決議，聽取全縣扶貧工作匯報，對全縣產業扶貧、鄉村振興工作進行深入調研，并從9個方面提出意見建議，助力形成穩定脫貧增收長效機制，大力推動鄉村振興戰略實施。　 突出“三度”，精準監督推出新舉措 一年來，常委會始終堅持正確監督、有效監督，牢牢把握依法監督的基本定位，大力弘揚監督為民的價值取向，不斷創新監督方式方法，著力增強監督實效。 以專題詢問為抓手，彰顯人大監督力度。組織開展生豬養殖污染防治專題詢問。規范詢問流程，改革詢問方式，首次推行“閉卷”答詢。26名常委會組成人員和5名群眾代表分別向縣環保局、縣畜牧水產局、縣農業委等21個單位和5家養殖企業進行提問，直奔主題、直指要害，直揭短丑、“紅臉”出汗、“辣味”十足，并向縣政府及有關部門交辦3個方面16條具體整改意見。擴大詢問公開，邀請公民和人大代表全程參與詢問，讓老百姓能夠看到政府及其相關部門解決問題的誠意和決心，切實發揮了專題詢問回應關切、凝聚共識的作用，體現了人大監督的人民立場和人民情懷。 以預算審查為重點，拓展經濟監督深度。依法審查批準縣人民政府2018年部門預算、2017年財政決算，聽取和審議2018年上半年財政預算執行及其他財政收支情況報告，審查批準2018年財政預算調整方案，預算“硬約束”進一步凸顯。突出財權與事權相匹配的基本原則，前移預算審查關口，深度介入預算編制前期工作，推動預算編制與項目鋪排同步啟動、及時對接，著力提升預算的科學性和前瞻性。拓展財政預算監督方式，完善在線監督手段，全面加強實時監督，不斷增強人大預算審查監督的針對性和有效性，努力打造“透明錢柜”“陽光財政”。堅持為審計監督“撐腰打氣”，全面創新審計整改監督方式，出臺《關于審計查出問題整改工作監督暫行辦法》，對2017年審計查出問題進行跟蹤整改，并開展滿意度測評，整改主體、整改責任和整改措施落細落實，屢審屢犯屢改的問題得到有效破解，審計整改成效進一步顯現，財政資金使用績效和政策引導作用進一步提升。 以法治祁陽為目標，提高法律監督精度。發揮人大主導作用，緊盯法治建設短板實施精準監督，全面推進依法治縣進程。深入開展“司法公正行”專項活動，促進案件偵查、審查起訴、審判執行、社區矯正等司法全過程的公平正義，徹底打通實現公平正義的“最后一公里”，讓人民切實感受到更多的司法安全感和獲得感。組織市、縣人大代表旁聽法院庭審、參與案件執行和“兩院”的司法開放日活動20余場次，積極開展聽庭評議活動，累計向司法機關反饋庭審意見建議50余條。配合市人大開展“除蟲護花”永州行動、“兩院”司法體制改革和律師執業保障情況調研，提出15條意見建議。緊盯基層貫徹實施難點，加大執法檢查力度，不斷發揮“法律巡視”利劍作用，對民辦教育促進法、殘疾人保障法等3部法律法規開展執法檢查。積極參與湘江保護條例、永州市歷史文化名城保護條例等省市地方性法規立法調研活動，提出意見建議22條均得到了上級人大的采納。深化備案審查工作，努力做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，全年備案審查規范性文件28件，提出修改意見建議14條。舉辦學習宣傳憲法座談會，積極開展憲法宣傳教育活動，自覺弘揚憲法精神，樹立憲法權威。受理人民群眾和人大代表來信、來電50余件次，接待來訪150余人次，常委會領導親自督辦信訪案件17件，七里橋鎮湖塘灣村3組譚某索賠案得到了圓滿解決，較好地回應人民群眾的關切和訴求，維護了社會和諧穩定。 著力“三更” 服務代表打造新亮點 縣人大常委會始終堅持代表主體地位，積極探索新時代代表工作的有效途徑，更好地發揮代表作用。 提升服務保障，讓代表更舒心。深化人大代表聯系群眾工作室(站)建設，完善硬件設施，豐富日常活動，使之真正成為學習交流的陣地、聯系群眾的橋梁和為民履職的平臺。提高代表活動經費，保障代表履職需要。加強代表履職學習，舉辦縣人大代表和人大干部培訓班，分期分批組織縣人大常委會組成人員赴全國人大培訓基地開展培訓，指導鄉鎮、街道人大開展人大代表培訓，全方位提升人大代表、縣鄉人大部和常委會組成人員履職能力。 拓展履職空間，讓代表更盡責。積極組織代表參加市、縣“一府兩院”有關工作通報會，輪流安排代表列席縣人大常委會會議300余人次，邀請代表參加常委會調研、視察、執法檢查等活動150余人次，切實保障代表知情知政權利。扎實開展常委會組成人員和“一府一委兩院”負責人聯系代表，代表聯系人民群眾的“雙聯”活動，持續做好常委會服務代表“十個一”工作。先后組織61名縣人大代表回原選區向選民述職活動，進一步推動代表忠誠履職、擔當盡責。深入開展代表“結對幫困、精準扶貧”和“五表率、五模范”等系列活動，進一步展現了人大代表履職盡責、奉獻愛心的良好形象。強力督辦建議，讓代表更滿意。堅持把解決議案建議提出問題擺在首位，完善督辦工作機制，加強督辦全過程協調、溝通和反饋，努力實現部門負責、代表滿意、群眾受益。縣十七屆人大三次會議期間和閉會期間收到的263件建議，均已辦理并答復代表，面商率、辦理結果滿意率達90%以上，建議提出問題解決率保持在70%以上。常委會督辦的“東江橋改擴建”重點建議案辦理得又快又好，并實現了年前通車，使得多年來東部片區近20萬民眾進出主城區的交通瓶頸得到了圓滿解決。持續加強督辦“中小學幼兒園食堂食品安全管理的建議”，督促教育部門深入推進“明廚亮灶”工程和“護苗行動”，學校食品安全有了大幅提升。“建設天眼天網工程安裝安保攝像頭建議”辦理速度快、成效好，為全縣治安管理和案件偵破提供了有力的技術保障。持續跟蹤督辦“城區學位建設議案”，推動全縣新增城區學位1.71萬個，超大班額問題全面化解。 瞄準“三標” 實干擔當塑造新形象 常委會緊緊圍繞黨的十九大報告提出的“兩個機關”要求，堅定不移地加強自身建設，錘煉過硬作風，全面提升依法履職能力和水平，努力打造忠誠干凈擔當的人大干部隊伍。 強黨建勤學習，錘煉履職硬本領。堅持以黨章為根本遵循，大力加強常委會黨組及機關黨的建設，切實嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等組織制度。堅持把政治建設擺在首位，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強思想政治理論學習，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過黨組學習、主題講座、專題黨課、“微課堂”等多種方式深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、栗戰書委員長在浙江考察調研時重要講話精神，及時學習憲法、監督法、監察法等重要法律，實現理論學習和業務學習經常化，努力提升人大干部政治素養和履職能力。建制度增效能，推動工作高質量。突出程序規范、效率優先，深化機關制度建設，著力提高常委會工作科學化水平。修訂完善《縣人大常委會專項工作審議暫行辦法》，規范專項審議工作流程。制訂出臺《常委會組成人員履職考核辦法》，不斷提升常委會履職水平。建立會前調研和重點發言制度，會議審議質量得到有效提升。繼續推行常委會主任會議成員分片聯系鎮(街)人大工作，指導督促鎮(街)人大依法開展工作。 繼續開展鎮(街)人大“創四好”工作評比競賽活動，建立健全工作交流、履職培訓、列席有關會議等制度，進一步完善上下聯動工作機制，著力推動全縣人大工作高質量發展。揚正氣樹新風，展示人大新風貌。按照新時代管黨治黨要求，堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任，堅持黨組書記講黨課，機關干部參加縣委中心組廉政黨課，組織機關干部集中觀看警示教育片，堅持把紀律規矩挺在前面，嚴格執行和維護黨的六大紀律，讓人大機關黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。馳而不息糾“四風”，深入開展違反中央八項規定精神突出問題、紅包禮金、“提籃子”等專項治理，弘揚人大清風正氣。牽頭長虹街道平安街社區創國衛工作，指導白沙社區、愛國村和光華村城鄉環境整治工作和開展“一拆二改三種四清潔”活動，通過整治和創建活動，村容村貌大為改觀，人居環境得到極大改善，在全縣創國衛月度考核中，人大機關、平安街社區分別11次和6次榮獲優秀獎。密切常委會機關與群眾的聯系，持續推進常委會領導聯村聯戶和人大機關干部參與結對精準幫扶行動，開展扶貧走訪400余人次，深入指導“四扶四建”工作。積極投入防控登革熱疫情工作，始終堅守防控第一線，不怕苦、不嫌累，不抱怨、不懈怠，沉著應對，連續作戰，責任區域內沒有發生一例登革熱病例。加強人大宣傳力度，精心編印祁陽人大公報，努力暢通宣傳渠道，傳播人大聲音、講好人大故事，在全國、省、市、縣新聞媒體上共發布祁陽人大工作新聞報道260余篇，接待各省、市、縣區人大到祁陽考察調研20余次，人大工作影響力不斷提升。 回眸2018年，縣人大常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，始終在民主法治上用心，在改善民生上用情，在促進發展上用力，交出了一份滿意的答卷。

　　旗幟召喚奮勇當先，重任千鈞砥礪前行。2019年，縣人大常委會將緊緊圍繞全縣工作大局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，扎實工作、勇于擔當，不負全縣人民的重托，繼續奮力遠航……