湖南省第十三屆人民代表大會財政經濟委員會

　　關于湖南省2018年國民經濟和社會發展計劃

　　執行情況與2019年計劃草案審查結果的報告

　　(2019年1月29日湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議主席團第四次會議通過)

　　省人大財政經濟委員會副主任委員 文富恒

　　大會主席團：

　　湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議審查了省人民政府提出的《關于湖南省2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告》以及湖南省2019年國民經濟和社會發展計劃草案。在此之前，省人大財經委員會對計劃報告和計劃草案進行初步審查，提出了初步審查意見，省發改委根據初審意見對計劃報告和計劃草案進行了修改完善。大會期間，代表們對計劃報告和計劃草案進行認真審查，提出了很多好的意見和建議。財經委員會根據代表們的審查意見，結合初步審查情況，對計劃報告和計劃草案作了進一步審查。現將審查結果報告如下：

　　財經委員會認為，2018年，省人民政府面對錯綜復雜的國內外發展環境，認真貫徹落實中央、省委決策部署和省十三屆人大一次會議決議，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持創新引領開放崛起戰略，對標高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全省經濟保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，各項社會事業健康發展，計劃執行情況總體較好。同時也要看到，我省經濟社會發展仍然面臨一些困難和挑戰，主要是：發展新動能依然不足，防范化解重大風險壓力較大，民營企業、中小微企業發展環境有待進一步優化，民生保障還存在短板，部分預期性指標與年初計劃目標有一定差距等，需要引起高度重視，努力加以解決。

　　財經委員會認為，省人民政府提出的2019年計劃報告和計劃草案，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹了中央和省委經濟工作會議精神，符合我省實際，主要目標和工作安排總體可行。建議批準省人民政府提出的《關于湖南省2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告》，批準湖南省2019年國民經濟和社會發展計劃草案。為順利完成2019年國民經濟和社會發展計劃目標任務，財經委員會建議：

　　一、積極推動高質量發展。按照“鞏固、增強、提升、暢通”的要求，深入推進供給側結構性改革，進一步淘汰落后產能，加快新舊動能轉換，推動產業轉型升級。深入推進產業項目建設，大力發展先進制造業，促進先進制造業和服務業融合發展。加快推進創新型省份建設，進一步發揮科教資源優勢，培養引進科技創新人才，大力促進技術創新和成果轉化。積極防范化解重大風險，嚴格政府債務限額管理和預算管理，推動平臺公司市場化轉型，扎實推進國有企業市場化法治化債轉股。打好脫貧攻堅戰，增強貧困地區自我發展能力，減少和防止貧困人口返貧。加強污染防治，以“一湖四水”系統聯治為重點，堅決打好打贏藍天碧水凈土保衛戰。

　　二、著力擴大有效需求。落實好“六穩”要求，進一步挖掘需求潛力。發揮投資關鍵性作用，著力擴大民間投資，加大城際交通、能源、物流和公共服務設施等領域補短板力度。加快落實促進消費的各項政策措施，積極培育壯大新型消費熱點，大力發展電子商務和物流快遞業，提質擴容服務消費。深度對接“一帶一路”，全面落實外商投資負面清單管理制度，加快湘南湘西承接產業轉移示范區建設。完善降低實體經濟運行成本的具體政策。深化“放管服”改革，優化市場環境，激發市場活力。

　　三、深入實施鄉村振興戰略?？茖W編制鄉村振興戰略專項規劃和地方規劃，繼續推進農業供給側結構性改革，加強農業基礎設施建設，積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，增強農業綜合競爭力，提高農民收入水平。深化農村土地制度改革，有效激發鄉村振興內生動力。加強美麗宜居鄉村建設，改善農村人居環境。統籌城鄉協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化建設。

　　四、加強保障和改善民生。完善創業就業政策，著力促進高校畢業生等重點群體就業創業。深化社會保障制度改革，加快發展健康養老產業。增加對學前教育、農村教育、職業教育的投入，推進城鄉義務教育一體化發展。深化醫藥衛生體制改革，加強基層醫療衛生服務體系建設，健全藥品供應保障制度。進一步發展文化體育事業。認真做好食品藥品安全、安全生產、應急管理工作，堅決掃除黑惡勢力，維護社會和諧穩定。

　　以上報告，請予審議。