財政收入穩中有升，減稅政策收效明顯

2018年全省一般公共預算地方收入2860.7億元，加上上劃中央收入1982.3億元，全省一般公共預算總收入4843億元，增長6.05%，同口徑增長8.18%。

主要原因是兩年來，全省各級各部門按照省委省政府統一部署，堅定不移走高質量發展道路，堅定不移規范非稅收入管理，收入質量改善取得階段性進展。同時，堅決貫徹落實了中央降低增值稅稅率、統一小規模納稅人標準、擴大小微企業所得稅優惠范圍、提高個人所得稅起征點等大規模減稅政策。總收入4843億元中，稅收收入3941.9億元，增長10.5%，較上年下降4.4個百分點，減稅政策收效明顯。

改革開放40年來，在黨中央國務院和省委省政府的堅強領導下，我們堅持向改革要動力，以改革促發展，走出了一條湖南特色的財稅改革之路，有力地推動了全省財政經濟騰飛崛起。2018年，全省一般公共預算總收入4843億元，比1978年增長173倍，年均增長14%；一般公共預算支出7479.2億元，比1978年增長了305倍，年均增長15%。

支出聚焦服務重大決策部署，突出民生領域

全省一般公共預算支出7479.2億元，增長8.9%，較上年提高0.5個百分點。聚焦防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、鄉村振興、創新引領開放崛起，多渠道籌集資金，為落實中央和省部署的重點工程、重大項目和重要改革提供了堅實保障。

分科目來看，科學技術支出129.7億元，增長41.9%；節能環保支出194億元，增長11.9%；債務付息支出受2017年發行的置換債券、新增債券規模較大，2018年進入付息期的影響，付息支出相應增加。

一般公共服務支出、教育支出、社會保障和就業支出、衛生健康支出、城鄉社區支出均保持較大增長水平。

進一步壓減“三公”經費，全年省級“三公”經費支出執行數5.5億元，比年初預算減少1.2億元，結余收回預算，統籌用于民生。

發行置換債券工作全面完成

截至2018年8月，我省累計發行置換債券6168.38億元，置換工作全面完成。初步統計，截至2018年底全省地方政府債務余額8708.2億元，控制在中央核定的債務限額8727.3億元以內。

存量債務置換，大幅節約了各級政府利息支出，緩解了債務集中到期償還風險，避免了資金鏈斷裂，降低了金融系統呆壞賬損失，支持了金融機構化解系統性風險。

深化財稅體制改革，創新管好“錢袋子”

深化供給側結構性改革，出臺貫徹落實創新引領開放崛起戰略20條財政政策。制定防范化解隱性債務風險、舉債問責和政府性債務風險應急預案等制度，構建長效管控機制，積極穩妥防控債務風險，在全國率先實施PPP與政府購買服務負面清單管理，堅決制止違法違規變相舉債。加快建立現代財政制度，切實增強預算統籌配置能力，預決算信息公開完整性、細化度和及時性不斷提升，在財政部考核評比中排名全國第一。貧困縣涉農資金統籌整合改革深入推進，扶貧專項資金監管全面加強，兩項工作在財政部考核評比中分別排全國第一和第二名。深入推進依法理財，主動服務人大預算審查監督。

今年改革發展的重點

2019年省級和全省一般公共預算地方收入按增長4%左右安排。省級支出預算安排體現“六個傾斜”，即財政支出向高質量發展和民生領域傾斜，減稅降費向微觀主體傾斜，轉移支付向縣鄉基層和貧困地區傾斜，鼓勵引導金融資源向實體經濟和企業傾斜，投資向產業項目和企業傾斜，就業扶持向大中專畢業生和轉移勞動力傾斜。

財政改革發展重點工作：一是加力提效實施積極財政政策，堅持聚焦減稅降費、產業升級和創新開放，促進經濟平穩健康高質量發展。二是牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持承諾于民、兌現于民和服務于民，穩定可持續增進民生福祉。三是進一步強化責任嚴明紀律，堅持嚴堵后門、開大前門和有序化存量，打好防范化解政府性債務風險主動戰。四是持之以恒深化預算管理制度改革，堅持科學理念、績效導向和全面規范，在更高起點更高目標上推動改革持續向前邁進。五是著力完善財政管理體制，堅持簡政放權、夯實基礎和守住底線，不斷增強財政運行韌性和現代化治理能力。