1月26日上午，湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議在省人民會堂隆重開幕。

　　杜家毫主持會議。

　　許達哲作政府工作報告。

　　會議現場。

　　凝聚新時代奮斗偉力 共譜高質量發展華章

　　省十三屆人大二次會議開幕

　　杜家毫主持 許達哲作政府工作報告

　　奮進新時代，追夢新征程。今天上午，湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議在省人民會堂隆重開幕。

　　肩負全省人民重托，700多名省人大代表豪情滿懷步入會場，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。國徽高懸，紅旗鮮艷，會場氣氛莊重而熱烈。

　　9時整，大會主席團常務主席、大會執行主席杜家毫宣布大會開幕，全體人員起立齊唱國歌。

　　本次大會應到代表761人，實到741人，符合法定人數。

　　開幕大會由主席團常務主席杜家毫、劉蓮玉、黃關春、楊維剛、王柯敏、向力力、葉紅專、周農、胡伯俊擔任執行主席，杜家毫主持。

　　出席大會并在主席臺就座的領導和老同志有：許達哲、李微微、烏蘭、楊正午、徐守盛、劉夫生、王克英、胡彪、陳向群、傅奎、黃蘭香、王少峰、蔡振紅、胡衡華、謝建輝、張劍飛、馮毅、畢毅、李友志、謝勇、何報翔、隋忠誠、陳飛、吳桂英、陳文浩、戴道晉、張大方、賴明勇、胡旭晟、彭國甫、賀安杰、張健、易鵬飛、張灼華、葛洪元、袁新華、黃躍進、田立文、鄧榮珍、劉波、李明輝、蔣建宇、黃伯云、董志文、吳向東、謝康生、李江、韓永文、沈瑞庭、俞海潮、劉玉娥、朱東陽、趙培義、羅海藩、高錦屏、謝佑卿、龐道沐、顏永盛、唐之享、羅桂求、蔡力峰、肖雅瑜、楊泰波、陳叔紅、蔣作斌、徐明華、陳君文。

　　大會主席團其他成員在主席臺就座。

　　在熱烈的掌聲中，省長許達哲代表省人民政府作工作報告。報告分為三大部分：一是2018年工作回顧，二是關于2019年工作，三是建設人民滿意的服務型政府。

　　許達哲說，2018年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在中共湖南省委的堅強領導下，大力實施創新引領開放崛起戰略，致力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，穩中求進、精準施策，迎難而上、銳意進取，全省經濟發展穩中有進、穩中向好，地區生產總值增長7.8%、達到3.64萬億元，一般公共預算收入增長6.1%，稅收占比提高4.7個百分點，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.9%，城鎮調查失業率保持在5%以內，各項約束性指標全面完成，邁出了高質量發展堅實步伐。

　　許達哲說，2018年，我省實體經濟不斷壯大，裝備制造、農產品加工、材料成為萬億產業，千億工業產業達到11個，新增“四上”企業6500多家，其中規模以上工業企業近2000家。產業結構持續優化，“三新”經濟占地區生產總值的比重達到16.9%，全年關停“散亂污”企業3747家。創新發展取得突破，全省研發經費投入占比提高0.26個百分點、達到1.94%，高新技術企業凈增1400家、達到4500家，高新技術產業增加值增長14%。改革開放繼續深化，出臺186項重大改革舉措，全省進出口增長26.5%，實際利用外資、到位內資分別增長11.9%和17.7%。三大攻堅戰成效明顯。全年可實現131萬農村貧困人口脫貧、2491個貧困村脫貧出列、18個貧困縣脫貧摘帽，貧困發生率由3.86%下降到1.49%；強力推進中央環保督察“回頭看”反饋問題整改，全面推行十條禁止性措施；吉首、張家界等5個城市空氣環境質量達到國家二級標準。發展基礎進一步夯實，市市通高鐵、縣縣通高速、村村通硬化路正逐步實現，區域城鄉協調發展加快。民生水平大幅提升，全省財政民生支出占比達70.1%，圓滿完成12件重點民生實事。精神文明和民主法治建設取得新進展，政府自身建設全面加強，風正、心齊、氣順、勁足的氛圍蔚然興起。

　　“今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。”許達哲說，我們要充分認識到：當前，加快高質量發展其時已至，推動高質量發展其基已奠，實現高質量發展其徑已明。必須加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，認真實施科教興國、人才強國、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展、可持續發展、軍民融合發展戰略，加快建設現代產業體系，抓住主要矛盾，著力解決發展不平衡不充分的問題，力爭在新一輪發展中搶占先機，奮力走在中部崛起前列。

　　今年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持創新引領開放崛起，繼續打好三大攻堅戰，繼續開展產業項目建設年活動，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持定力、提振信心，迎難而上、擔當作為，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　今年主要預期目標是：經濟增長7.5%-8%；規模工業增加值增長7%；城鎮調查失業率5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；地方一般公共預算收入增長4%左右，金融財政風險有效防控；農村貧困人口減少60萬以上；居民收入增長與經濟增長同步；生態環境進一步改善，萬元GDP能耗下降2.5%。

　　許達哲說，2019年要重點抓好以下工作：

　　一是保持經濟持續健康發展，提升高質量發展水平。推動制造業高質量發展，促進現代服務業與先進制造業深度融合，大力支持民營企業發展，加大基礎設施領域補短板力度，增強消費拉動力。

　　二是堅持創新引領開放崛起，增強高質量發展動能。加快建設創新型省份，著力打造內陸開放新高地，大力推進湘南湘西承接產業轉移示范區建設。

　　三是扎實推進鄉村振興，拓展高質量發展空間。著力推進農業農村現代化，深入開展農村人居環境整治，有序推進農村改革。

　　四是加快經濟體制改革，激發高質量發展活力。深入推進供給側結構性改革，著力打造“放管服”改革升級版，深化國資國企改革，加快推動財稅等領域改革。

　　五是繼續打好三大攻堅戰，破解高質量發展難題。著力防范化解重大風險，走好精準、特色、可持續發展的脫貧路子，扎實推進污染防治。

　　六是促進區域協調發展，完善高質量發展布局。提升區域發展水平，提高新型城鎮化質量。

　　七是保障和改善民生，共享高質量發展成果。辦好12件重點民生實事，把穩就業擺在突出位置，努力辦好人民滿意的教育，完善社會保障和救助體系，加快發展衛生、文化等社會事業，加強和創新社會治理，深化精神文明和民主法治建設，支持國防和軍隊現代化建設。

　　許達哲指出，新的發展階段對政府自身建設提出了新的要求。要堅持黨對一切工作的領導，把“五個過硬”要求貫穿于政府自身建設各方面，不斷提高政治站位，馳而不息改進作風，守住廉潔從政底線，營造推動高質量發展的濃厚氛圍，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。

　　“偉大的新時代，呼喚著偉大的實踐，我們正豪情滿懷地踏上嶄新征程。”許達哲強調，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，改革創新、銳意進取，加快建設富饒美麗幸福新湖南，以經濟社會發展的優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

　　大會還表決通過了《湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議補選辦法》，并書面聽取了湖南省2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告、湖南省2018年預算執行情況與2019年預算草案的報告。

　　列席大會的有：十二屆省政協委員，省人民政府組成人員，省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院負責人，部分在湘全國人大代表，省直有關機關、團體，省管企業，中央在湘單位、本科院校負責人，省政府參事，衡陽、岳陽市人民政府市長，邵陽市人大常委會和部分縣市區人大常委會負責人。

　　大會邀請了老撾人民民主共和國駐長沙總領事館總領事，香港特別行政區政府駐武漢經濟貿易辦事處駐湖南聯絡處主任旁聽會議。