2018年，辰溪縣人大常委會秉持“以民為本、依法履職、服務發展”的工作理念，堅持圍繞中心，服務大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，在推進全縣法治建設和經濟社會發展中發揮了積極作用。

　　依法監督，主動作為，履職為民實現新作為。

　　縣人大常委會自覺提高政治站位，準確把握人大工作的特點規律，立足人大職能，著眼全縣大局，堅持問題導向，圍繞經濟發展和民生領域的重點、難點、焦點問題精準發力，強化監督，著力推動決策落實、工作改進和問題解決。

　　圍繞經濟運行開展監督?？h域經濟持續健康穩定發展，直接關乎國計民生、關乎全面建成小康社會。按照防范化解債務風險的要求，2018年2月28日縣十六屆人大常委會第11次會議，聽取和審議縣人民政府關于撤銷部分融資貸款情況的報告，作出了《關于終止執行縣十五屆、十六屆人大常委會批準的有關縣人民政府融資行為決議決定的決議》。常委會科學分析研判我縣經濟運行中出現的新情況，堅持對預算編制、加強審計查出問題整改跟蹤監督、執行、調整及決算進行全過程、全口徑監督，加大對國有資產管理監督力度，今年5至6月組織人大代表對全縣重點項目建設情況進行專題視察。

　　圍繞脫貧攻堅開展監督。在決戰決勝脫貧摘帽的關鍵之年，常委會緊緊圍繞縣委工作部署，緊盯扶貧政策落實，全力助推脫貧攻堅。結合對縣教育局、縣民政局、縣水利局的工作評議，重點對全縣教育扶貧、兜底保障、水利扶貧等工作開展情況進行監督，對健康扶貧和就業扶貧工作進行專題調研，督促縣人民政府及其職能部門精準發力，精準施策，推動有關問題整改到位和扶貧政策的落實。聽取和審議了縣監察委員會關于扶貧領域腐敗和作風問題專項整治情況報告，督促縣監察委員會充分發揮職能作用，加大扶貧領域腐敗問題查處力度，改進干部作風，推動脫貧攻堅責任、政策和工作落實。

　　圍繞生態環保開展監督。常委會高度重視環境保護，堅持綠色發展理念，助力污染防治攻堅戰，聽取和審議了2017年全縣環境狀況和環境保護目標完成情況報告，堅持問題導向，交辦10個重點問題清單，督促政府加強環保能力建設，加大環境污染治理力度，構建上下聯動的工作機制，著力解決環保難題，確保中央環保督察問題整改到位。積極配合市人大開展大氣污染防治“一法一條例”執法檢查，開展城市黑臭水體治理專題調查，督促政府進一步加大治理力度，健全機制，強化管理，確保治理實效。持續開展“環保世紀行”活動。

　　圍繞法律實施開展監督。關注人民群眾生命財產安全，縣鄉兩級人大聯動，對安全生產“一法一條例”貫徹實施進行執法檢查。常委會領導分別帶隊，明察暗訪、實地調研，既注重具體問題的查找和原因分析，又注重解決問題的方案形成和執法責任的嚴格落實，有力促進了政府及相關部門有針對性地解決存在的問題。針對農村面包車非法營運、超載、河道挖砂、渡口安全、非煤礦山非法開采等突出問題，對負有安全監管職責的部門進行專題詢問。政府及相關部門對照縣人大交辦的19個重點問題清單，逐事逐項扎實整改，修溪齊角山采石場非法開采等問題得到有效解決。關注移民群眾生活安居，開展《湖南省大中型水庫移民條例》執法檢查，深入移民鄉村現場了解移民政策落實和移民群眾生產生活情況，督促縣人民政府加大政策落實力度，加快庫區環境綜合治理，建立健全聯防聯調機制，切實拓寬移民群眾增收渠道。積極配合市人大對科技成果轉換“一法一條例”貫徹實施情況的執法檢查，切實維護法律法規的嚴肅性和權威性。

　　圍繞法治建設開展監督。常委會著力推動法治政府建設，聽取和審議了縣人民政府關于法治政府建設的情況報告，督促政府全面落實法治建設主體責任，推進依法行政，創新監管方式，轉變職能，簡政放權。扎實開展工作評議，重點對教育局、水利局、民政局、國土資源局的工作開展監督，緊扣會前深入調研、會中嚴格審議、會后跟蹤督辦等關鍵環節，督促被評單位未評先改、邊評邊改、評后即改，政府部門及工作人員依法履職進一步加強，工作質效進一步提升。切實加強司法工作監督，聽取和審議了縣人民法院關于案件執行工作的專項報告，督促縣人民法院突出權益保障，有效破解執行難問題，提高執行效果。聽取和審議了縣人民檢察院關于公訴工作的專項報告，督促縣人民檢察院強化法律監督，注重溝通協調，提高辦案水平。持續推進“司法公正懷化行”辰溪縣活動開展，進一步加強規范性文件備案審查。

　　圍繞民生關注開展監督。常委會首次聽取和審議了縣人民政府關于教育工作和教育經費預決算情況報告，督促政府及教育主管部門認真貫徹落實教育優先發展戰略，加大法定教育專項經費和財政補助教育專項經費投入，堅持依法治教，不斷夯實基礎，提升辦學水平，全力化解大班額問題，狠抓教育教學質量，努力辦好人民群眾滿意教育。持續關注城鄉規劃，連續兩年聽取和審議城鄉規劃年度計劃實施情況的報告，針對規劃編制、監管執行、農村非法占用耕地建房等方面的問題專題詢問，政府有關部門認真應詢，積極整改，進一步增強規劃意識，加快規劃編制，嚴格規劃審批，加強規劃執法。繼續深入開展“農產品質量安全行”、“農民健康行”、“民族團結進步行動”等主題活動，解決群眾關注的民生問題，不斷提升活動成效。

　　強化督辦，狠抓落實，建議辦理取得新進展。

　　縣人大常委會高度重視代表建議督辦工作，不斷加強服務意識，強化溝通協作，改進督辦方式，加大督辦力度，促進辦理工作落實?？h十六屆人大二次會議以來，收到的代表建議84件(含轉為建議的議案10件)，跨年跟蹤督辦5件，代表滿意86件，滿意率達97%。

　　拓展渠道，強化經常督辦。主任會議先后三次專題研究，從社會發展的關聯度、群眾的關注度及辦理落實的可行性等方面考慮，對建議進行分類處理，縣人大常委會將代表建議集中交由縣政府辦理，以表格化形式細化督辦任務分工，從牽頭督辦領導到協同督辦委室，從年初交辦到年中督辦到年底“驗收”，細化了任務分工，明確了時間節點，提出了辦理要求。對涉及各委室各自工作范圍的建議由各委室負責督辦，充分發揮各委室工作對口、業務熟悉的優勢。

　　圍繞熱點，強化重點督辦。縣人大常委會高度重視代表建議辦理督辦工作，主任會議專題確定事關經濟社會發展重大事項、事關群眾切身利益和社會普遍關注的熱點問題的5件建議為重點建議，由主任會議成員帶隊進行重點督辦。由常委會副主任牽頭，各工作委室組成重點建議督查組對重點建議進行督辦檢查，及時發現問題，及時督促改進，全面掌握建議辦理進度，并積極協調指導辦理工作中的難題，督促縣人民政府及辦理單位對辦理難度大的建議，要克服困難，改進方法，積極尋求對策，多方位、多渠道、多形式推動代表建議辦理工作。

　　務求實效，強化跟蹤督辦。常委會聯工委5月份印發《關于做好縣十六屆人大二次會議以來代表建議辦理相關工作的通知》，要求承辦單位對本屆辦理的代表建議進行全面梳理檢查，尤其是對承諾解決、計劃解決和需跨年度落實的建議進行“回頭看”，及時清理復查,對條件成熟能辦理的建議，明確辦理要求,落實辦理責任,保證了代表建議辦理工作落到實處。緊盯問題狠抓落實，縣十六屆人大常委會第18次會議上，“關于整治城區小攤小販亂擺亂放的建議”、“關于加大城鎮中小學校周邊環境治理的建議”兩件重點建議件，辦理工作力度不夠，總體效果不夠明顯，在重點建議辦理工作表決中未獲通過，縣人大常委會要求承辦單位進一步加大力度，繼續辦理，適時向縣人大常委會報告辦理情況。

　　加強指導，力促規范，鄉鎮人大邁出新步伐。

　　按照市人大常委會的決定，辰溪開展鄉鎮人大規范化建設試點工作，縣人大常委會認真落實相關精神，積極部署，統籌兼顧，有序推進，全縣鄉鎮人大規范化建設工作取得了階段性成效。

　　組織保障有力度。市人大常委會高度重視，切實加強對試點工作組織領導，對試點工作的目標、原則、時間及組織保障等進行了專門安排，成立了市人大常委會指導辰溪縣鄉鎮人大工作規范化試點工作領導小組，對試點工作進行全方位指導?？h委專題研究，對鄉鎮人大規范化建設工作優先考慮、重點支持、全力保障，成立規范化建設試點工作領導小組、督導組，及時研究解決人員配備、經費安排、工作協調等方面的問題。

　　精心部署抓落實?？茖W制定試點方案，縣人大常委會秉承合法、創新、科學、合理、操作性強、切合實際的理念，通過深入調研、廣泛借鑒全國各地鄉鎮人大規范化建設有效經驗的基礎上，擬定了《辰溪縣鄉鎮人大規范化建設試點工作方案》，兩次提交市人大常委會試點工作領導小組進行研究，提請縣委常委會研究通過。廣泛宣傳營造氛圍，召開試點工作動員會、推進會，通過各類媒體宣傳，加強對鄉鎮人大規范化建設工作開展情況進行推介，提高鄉鎮人大工作的知曉率。強化督促悉心指導，將規范化建設納入目標管理考核范圍，指導鄉鎮修訂完善各項制度，進一步細化履職內容?？h人大常委會主任會議組成人員聯點示范，定期進行現場督導，主動參與，加強互動，形成合力。

　　推進有序見成效。各鄉鎮對標規范化建設試點工作要示，著力“四個規范”(規范會議、規范職權、規范代表工作、規范自身建設)，制定人民代表大會、主席團會議議事規則，明確會議召開期限、列席人員，建立健全口徑預決算審查監督工作機制，明確組織代表聽取和審議鄉鎮人民政府專項工作報告、開展工作評議的次數、具體程序和意見的處理，開展選后監督，認真組織代表參與培訓和履職活動，切實加強自身建設，確保了“有機構管事、有人員辦事、有經費做事”的“三有”要求，不斷強化鄉鎮人大履職行權保障。