11月23日，郴州市“推進全市人大工作高質量發展座談會”在桂陽縣召開。會上，蘇仙區人大常委會作了主題發言，介紹了該區人大及其常委會依法行使重大事項決定權的經驗做法。近年來，蘇仙區人大及其常委會認真貫徹中央《關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》精神，在堅持“三同”中依法行使重大事項決定權，推動了蘇仙各項發展。

　　堅持與黨委同向，依法決定不走偏。始終堅持黨的領導，正確處理黨委決策與人大依法決定的關系，確保討論決定重大事項始終在正確的軌道上進行。一是完善有關制度。該區人大常委會先后出臺和完善了《蘇仙區人大常委會討論決定重大事項的規定》《區級預算審查監督辦法》《關于政府投資重點建設項目監督實施意見(試行)》《關于受理區“一府兩院”提請審議重大事項議案的規定》等制度，科學設定討論決定重大事項的重點、范圍和程序，為規范行使重大事項決定權提供了制度保障。二是主動向黨委請示和報告。每年人大工作要點報區委發文批轉，要討論決定的重大事項提前向區委請示，審議中發現的重大問題及時向區委報告，決議決定的執行情況及時向區委匯報，積極爭取區委的重視和認可。堅決執行區委決策部署，善于將黨的意圖通過法定程序轉化為地方國家意志，使人大決定與黨委決策合拍共振。三是健全政府重大決策出臺前向人大報告機制。明確了區政府重大決策出臺前經政府常務會研究后，須先報區委常委會研究，特別重大的還須區委全會通過，再提請人大審議決定，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用。

　　堅持與政府同力，推動發展求實效。始終堅持分工協作理念，在區委的統領下加強與“一府兩院” 溝通銜接，互相理解支持，規范各項操作，議大事、求實效，合力推動了區域經濟社會發展。一是建立溝通協調機制。每年人代會前召集黨委、人大及“一府兩院”、計劃、財政等單位的辦公室主任召開聯席會議，通報有關情況，協調討論決定重大事項有關議題和初步安排。在綜合各方意見的基礎上制定計劃或清單，由人大黨組報區委同意，納入人大年度工作要點。聽取和審議有關重大事項的情況及時反饋給“一府兩院”，以加強協作，形成工作合力。二是規范議案提出。切實發揮好代表大會主席團、常委會主任會議的把關作用，認真規范議案提出主體和形式。提請審議重大事項的議案和報告必須包括基本情況、決策方案、必要性可行性說明及政策法律依據等要素，并由行政首長簽發。議案受理前，人大相關專委會和工委提前介入，進行程序性、合法性調研論證，以維護法制統一和憲法、法律的權威。議案受理后，召開主任會議專題研究，并通過票決決定是否列入人大常委會議議程，程序上更加規范。三是規范審議表決。在討論決定重大事項時，多采取分團、分組會議的形式進行審議，根據實際情況作出決議決定，或將討論重大事項的意見建議轉送有關國家機關研究辦理。表決采取無記名投票形式進行，并逐步推行了電子表決，表決必須贊成超過全體人大代表或人大常委會組成人員半數才能通過。四是抓實貫徹執行。督促有關國家機關認真研究處理人大決議決定并及時反饋情況，充分運用執法檢查、代表視察、專題詢問、聽取和審議專項工作報告等形式，加強對貫徹執行人大決議決定情況的監督檢查，對執行人大決議決定不力的單位及時責令整改，確保決議決定落到實處、管用有效。近年來，蘇仙區人大及其常委會先后依法作出了《關于加強政府全口徑預算決算審查監督的決定》、《關于加強對審計工作報告中指出問題整改監督的決定》，督促政府強化預、決算編制執行，規范政府舉債，減少了隱性債務新增，有效助推了財政風險防范。依法作出了《發揮人大職能作用大力推進脫貧攻堅的決定》，充分發揮人大代表和人大干部在推進精準扶貧中的作用，結合《湖南省農村扶貧開發條例》執法檢查的開展，助推了該區脫貧攻堅工作。依法作出了《關于加快全區文化旅游產業發展的決定》，推動蘇仙區文化旅游產業全面升級，旅游人次和旅游收入大幅增長，為蘇仙轉型發展提供了新引擎。

　　堅持與人民同心，履職為民接地氣。始終堅持民本情懷，在履行重大事項決定權時努力做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。一是重視民意收集。注重深入調查研究，重大事項選題和審議前廣泛收集人民群眾、人大代表的意見，適時邀請人大代表列席人大常委會會議。及時向黨委提出建議，把人民群眾普遍關心的、涉及群眾切身利益的重大事項，放在優先的位置予以考慮和解決，努力實現黨的意圖與人民意愿的最佳結合，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。二是重視專家意見。為提高審議質量，該區人大常委會物色了一批法律、財政、審計、水利、交通等方面的專家，建立了“專家庫”“智囊團”，適時召開座談會、論證會，充分聽取專家的意見建議，切實增強了決議決定的科學性，更好地服務發展、造福人民。三是重視維護民利。作出決議決定后通過各種形式公布，接受人民群眾的監督。認真抓好決議決定的執行，真正讓決議決定回應人民期盼，解決民生問題，接地氣，有溫度。如所作的《加大投入，擴容提質，化解城區義務教育大班額的決定》，有效緩解了城區義務教育學位不足問題；依法作出了《關于加強翠江流域重金屬污染治理的決定》，通過跟蹤監督，使翠江流域水污染得到有效遏制，為守護湘江源頭藍天碧水作出了積極貢獻；所作的《關于開展城鄉環境同治建設美麗蘇仙幸福家園的決定》，極大地推動了城鄉人居環境改善。