2016年3月8日，習近平總書記參加湖南省代表團審議時，對湖南工作提出了“要著力推進供給側結構性改革，著力加強和改善民生工作，著力推進農業現代化”的新要求，這是習總書記對湖南工作的關心、重視和支持，也是湖南工作應該努力的方向。會同縣是湖南的邊遠地區，是湖南的一部分，必須認真學習、全面理解習總書記對湖南工作的重要講話指示精神，并落實到每一項具體工作中。本人結合自己的工作體會，重點就著力推進供給側結構性改革進行了調研，現形成以下初淺的調研報告。

　　一、推進供給側結構性改革是形勢發展的當務之急

　　習近平總書記2016年3月8日參加湖南省代表團審議時強調：推進供給側結構性改革是一場硬仗，要把握好“加法”和“減法”，增加要素投入，促進經濟總量增加，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產率。今年7月31日，中央政治局召開會議，分析研究了當前經濟形勢和經濟工作，會議認為，下半年要保持經濟社會大局穩定，深入推進供給側結構性改革，打好“三大攻堅戰”，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，任務艱巨繁重。要堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，加強統籌協調，形成政策合力，精準施策，扎實細致工作。會議要求，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度，增強創新力、發展新動能，打通去產能的制度梗阻，降低企業成本。要實施好鄉村振興戰略。會同縣的經濟總量和發展質量在全省、全市都是排后的，“三去一補一降”的工作在會同更加緊迫、更加重要，我們必須下大力氣降低生產成本、去掉產品庫存、補齊基礎設施短板、提高發展質量和效益。

　　二、加快農業供給側結構性改革是會同的重中之重

　　一是農業的基礎地位不可動搖。當前，我縣農業農村發展面臨的諸多難題和矛盾，主要表現在供給側方面，一部分農產品有特色無規模，一部分農產品有規模無特色，還有一部分農產品有市場無投入。推進農業供給側結構性改革，就抓住了破解農業農村發展難題和矛盾的關鍵環節，這是加快農業發展方式轉變的有效途徑，是促進農業提質增效和農業現代化的戰略舉措，也是今后我縣農業農村工作的一項重要任務。農業發展了，對農民增收和農村繁榮都有舉足輕重的作用。二是促進農業發展是脫貧攻堅的客觀需要。目前，我縣確定的魔芋、茶葉、楠竹三大產業雖有一定規模，但在質量效益上仍然存在較大壓力。魔芋雖然獲得了“地理標志產品”稱號，但不等于它的質量和效益就達到了滿意的境界。水稻的種植面積比較大，但真正上檔次有名氣的大米產量不多。其它農產品絕大多數處于“幼苗生長期”。要按期實現全縣脫貧摘帽，就必須抓好農業產業這一長效機制建設，就必須大力推進農業供給側結構性改革。三是推進農業供給側結構性改革是落實縣委戰略部署、建設特色農業大縣的具體舉措。只有當絕大部分縣內農產品的生產成本降到最低、質量和效益達到最好、生態環境得到最大限度的保護且能持之以恒穩定發展，特色農業大縣的優勢才能表現出來。

　　三、加快工業供給側結構性改革是會同的關鍵所在

　　(一)工業發展現狀

　　工業發展現狀主要體現在工業集中區的發展。截至目前，園區已建成標準化廠房10萬平方米、園區職工宿舍15000平方米。

　　1、入園企業漸成規模。通過招商引資、退城入園等一系列政策調整，入園企業規模逐漸提升。一是連山工業園逐步形成了以會泓新材料、防火門生產、竹基復合管道生產、工藝竹筷生產為主的科技含量較高的竹木精深加工產業；以鋒華軒服裝、華寶服裝、龍鳳皮革等為主導的勞動密集型加工產業；以中鈺冶煉、東興建材、瀝青混凝土攪拌等為主導的冶煉和建材加工產業。二是水坪溪林業現代產業園逐步形成了以博嘉魔力、金飛糧油、寶田茶葉、瑞春茶葉、冷鏈配送基地、竹筍加工為主導的農林產品食品加工產業；三是以林業特色小鎮項目建設為龍頭的產城融合產業集群，實現生產、生活、生態融合發展。至2017年底，入駐企業達25家，園區技工貿收入達15億元。

　　2、“一區三園”協調推進。工業集中區管委會以“一區三園”建設為重點，進一步優化園區布局、找準定位、做強主業、提質增效、加快轉型，全力推進產業園區現代化建設，打造引領全縣經濟發展的增長極。一是連山工業園傾力打造竹木精深加工全產業鏈，形成竹木精深加工產業集聚發展。二是水坪溪林業產業園傾力打造農、林特色食品精深加工全產業鏈，形成林下經濟產業集聚發展，以魔芋、竹筍、茶葉、茶油、礦泉水為主導。三是著力推進石煤資源綜合開發利用，形成飛灰提釩、余熱發電、底渣生產新型建材料等循環經濟產業集聚群。

　　3、生態保護放在要位。一是提高了準入門檻。凡是環保設計達不到要求的，一律不接受入園，如廣東一家衣服印染廠因環保設計達不到入園要求，被會同工業集中區管委會拒之門外。二是強化了環保措施。在基礎設施設計施工過程中，優先保證環保設施的落實。三是加強了環保監督。凡是排污達不到要求的，一律限期整改。

　　(二)工業發展的短板

　　1、園區產業發展認識不高。對工業園區發展的重要性認識不足，緊迫感、使命感、責任感不夠強，導致對園區工業發展重視程度不夠，發展園區的積極性不高，工作不夠扎實、思路不寬、辦法不多、策略不活、韌勁不足，導致鼓勵外來投資優惠政策還不夠具體，經費落實不到位、工作人員不穩定。

　　2、產業整體實力較弱。園區重點企業數量仍然不多，規模較小，如華寶服裝企業員工總數只有60多人，每年的銷售總額只有2000萬元左右；產業鏈條短、附加值低、產業關聯度和集中度不高，集群效應不明顯，園內企業年平均銷售額只有6000萬元左右。

　　3、發展環境不夠優化。一是為企業服務的意識有所欠缺。部分職能部門服務意識不強，助推園區工業發展的強大合力沒有形成，項目協調不到位，責任不落實，上下對接不夠、配合不夠、支持不夠，項目推進遲緩。二是工業園區基礎設施建設欠力度。由于縣財力有限，難以保證基礎設施建設的資金足額投入，導致部分生產生活配套設施不能滿足要求。三是交通建設滯后。園區連接主干道道路等級低、路況差，交通不便，運輸困難，影響招商引資和企業發展。

　　(三)促進工業供給側結構性改革的應有措施

　　1、進一步提高思想認識，切實加強組織領導。要牢固樹立“五大發展”理念，積極實施鄉村振興戰略，認真落實中共會同縣委確定的“全國生態名縣、全省能源強縣、特色農業大縣、幸福和諧家園”的發展戰略。以我縣現有資源為依托，以招商引資為抓手，以園區為載體，以發展中小企業和民營經濟為重點，以體制創新和科技進步為動力，突出抓好結構調整，推動產業升級，培育主導產業、龍頭企業和名牌產品，努力形成產業分工合理、比較優勢明顯、企業競爭力不斷增強的發展新格局。堅信只有發展好園區企業，才能涵養財源，壯大全縣經濟，從根本上解決縣財政窘迫的困境；才能承接和吸納農村富余勞動力，帶動農業結構調整和產業升級，增加農民收入，加速實現工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。加強園區管理干部隊伍建設，下大力氣建設一支政治強、作風實、業務精、懂經濟、會管理的園區管理干部隊伍。要采取掛職、交流等辦法提高他們的綜合素質，為推進園區發展提供強有力的組織保障。

　　2、進一步理清發展思路，明確主攻方向。一是發展壯大支柱產業。依托我縣特色產業的優勢，在鞏固提升傳統產業的基礎上，做大做強我縣楠竹、茶葉、油茶、魔芋、中藥材等支柱產業，發展農林產品深加工、食品深加工等特色行業。重點扶持規模企業做大做強，著力引進產業配套關聯度高的上下游企業落戶，實現產業互補，延伸產業鏈條。二是加快產業集聚步伐。要以工業園區為載體，完善園區規劃編制，結合區位、產業和資源分布特點，明確工業園區的產業定位和發展方向，實現產業互補。注意引進產業鏈長、關聯度大、示范帶動性強、科技含量高、市場前景廣的項目，并予以優先供地，發展塊狀經濟，形成工業集群，重點在電子信息、服裝制造、冶金化工、能源、紡織、食品加工、建材、制藥、太陽能光伏等領域形成產業聚集優勢。三是堅定不移發展中小企業。中小企業在園區工業的發展中具有舉足輕重的作用,制定和落實配套政策措施，加強對中小企業的指導和協調,支持和引導中小企業發展。四是加快發展循環經濟。加強節能減排技術的開發和應用，深入推進資源綜合利用和清潔生產，對高耗能、高污染項目實施政策調控，加大環保監測和執法力度，最大限度地削減污染物排放量，實現可持續發展。五是特別注重園區發展的質量和效益。按照合理布局、規模經營、注重效益的要求，發展高質量、高檔次、高附加值、低污染、低能耗的工業產業，對質量效益好的產業要在政策上給予支持和鼓勵。要把部分新型技術企業培育成規模大、質量效益好的起主導作用的新型工業企業。

　　四、加快服務業供給側結構性改革是彰顯會同文化旅游的窗口

　　全縣的醫療衛生、教育、文化、旅游、信息網絡服務、人力資源、生產生活服務等行業都屬于服務業的范圍，這些行業在過去的服務過程中或多或少都存在服務質量不高、服務不講標準、不講規范、服務成本高、中高檔服務嚴重不足等問題，一定程度上影響了農業供給側結構性改革和工業供給側結構性改革的著力推進，影響了會同的發展形象和文化旅游的開發。為了彰顯會同文化旅游特色，促進全方位發展，希望所有服務行業都要在降低服務成本、提高服務質量、增加服務范圍、擴大服務影響上下功夫，最大限度地提供服務需求。

　　結束語

　　“世上無難事，只要肯登攀”。只要我們腳踏實地做好供給側結構性改革的各項工作，會同的經濟一定會盡快復蘇，會同的發展一定會躍上新的臺階。