省人大常委會委員毛鐵詢問省經(jīng)信委：

　　近幾年，洞庭湖水環(huán)境治理取得了明顯成效，但總體形勢仍不容樂觀。2017年，洞庭湖11個水質(zhì)考評斷面均為IV類水質(zhì)。造成水環(huán)境污染的一個重要原因是“散亂污”企業(yè)較多，這些企業(yè)布局分散，工藝落后，設(shè)備簡陋，污染嚴重。省經(jīng)信委作為“散亂污”整治的牽頭單位，請問：在整治洞庭湖地區(qū)“散亂污”企業(yè)方面已經(jīng)做了哪些工作?存在哪些困難和問題?下一步將采取什么措施?

　　省經(jīng)信委副主任李志堅應(yīng)詢：

　　非常感謝毛委員對“散亂污”企業(yè)整治工作的關(guān)注、關(guān)心。洞庭湖水環(huán)境綜合治理是省委省政府落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和守護一江碧水重要指示精神的生動實踐，“散亂污”企業(yè)影響洞庭湖水質(zhì)的一個重要污染源，對“散亂污”企業(yè)的綜合整治，對于洞庭湖水環(huán)境的綜合治理具有非常重要的意義，省委省政府明確這項工作由經(jīng)信委牽頭，我們深感責任重大、使命光榮。這項工作是今年國務(wù)院白云藍天攻堅保衛(wèi)戰(zhàn)的具體措施，目前還沒有鑒定標準，也是個新工作。今天按照省委省政府的統(tǒng)一部署展開了這項工作，前期做了一些工作，還在努力推進的過程中。主要如下：

　　一是組織全委以及經(jīng)信系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以習(xí)近平生態(tài)文明思想作為“散亂污”企業(yè)整治的根本遵循。

　　二是成立了相應(yīng)的“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和構(gòu)架，專門負責推進此項工作。

　　三是“散亂污”企業(yè)整治工作與淘汰落后產(chǎn)能等工作結(jié)合起來一起推動。

　　四是出臺了工作方案，明確了“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)的機制，整治目標和完成時限。

　　五是部署開展“散亂污”企業(yè)的摸底排查和分類工作。

　　六是設(shè)立和公布了整治“散亂污”企業(yè)的舉報電話，主動接受社會舉報和監(jiān)督。

　　同時，洞庭湖地區(qū)也在積極主動開展“散亂污”企業(yè)的整治工作。在取締關(guān)停不符合企業(yè)方面，岳陽、益陽、常德有800多家企業(yè)，現(xiàn)在已關(guān)閉657家，32家轉(zhuǎn)產(chǎn)，目前保留的100家都是符合環(huán)保排放達標要求的。經(jīng)過這段時間的努力在全省已經(jīng)沒有不符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。例如，在淘汰洞庭湖小造紙落后產(chǎn)能方面，益陽市排查出4家小造紙廠，落后產(chǎn)能全部淘汰。岳陽市排查出一家落后產(chǎn)能，現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)。常德市排查出18家小造紙廠，17家落后產(chǎn)能淘汰，1家正在組織淘汰，積極在推進，力度也比較大。

　　當前，“散亂污”整治工作在推進過程中我們感覺到有一些困難和問題，主要有三個方面：

　　一是缺乏界定標準。因為“散亂污”企業(yè)最早是生態(tài)環(huán)境部去年在大氣污染防治工作中提出來的，今年在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中間提到了，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保部和工信部正在研究制定“散亂污”企業(yè)標準，我們正在向他們匯報和對接。

　　二是缺乏法律依據(jù)。對“散亂污”企業(yè)的綜合整治特別是關(guān)停取締，因為標準還不明晰，法律依據(jù)不明確，在整個的推進過程中更多的是采取行政措施。

　　三是缺乏退出機制。例如對企業(yè)的資產(chǎn)的補償，職工的安置、社會穩(wěn)定的維護等方面，各個地方政府面臨比較大的壓力。當然這些問題都是需要我們進一步研究和必須解決的問題。

　　下一步我們將按照省委省政府的統(tǒng)一部署，按照中央巡視第八組反饋意見整改的要求，做好以下幾項工作。

　　一是按照利用綜合標準，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)意見和我省的實施意見，堅決依法依規(guī)淘汰“散亂污”企業(yè)在內(nèi)的全部的落后產(chǎn)能，我們按照十六部委的指導(dǎo)意見，堅決有力推進淘汰落后產(chǎn)能。

　　二是加強與環(huán)保部公信部對接，盡快明確“散亂污”企業(yè)的標準，并依照標準制定我省的“散亂污”企業(yè)的整治專項工作方案。我們現(xiàn)在有一個初步的想法，在2018年對列入淘汰類的“散亂污”企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停取締，做到兩斷三清，斷水斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)的異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。2019年開展回頭看，發(fā)現(xiàn)一起取締一起，到2020年“散亂污”企業(yè)整治工作基本完成。

　　三是組織開展對“散亂污”企業(yè)的初步摸底排查，特別是對排放不達標的企業(yè)配合環(huán)保部門先行關(guān)停整改。

　　四是把“散亂污”企業(yè)綜合整治與淘汰落后產(chǎn)能工作緊密結(jié)合，形成聯(lián)動效應(yīng)。

　　五是積極主動發(fā)揮牽頭部門的職責，會同發(fā)改、環(huán)保、安檢、質(zhì)檢部門和相關(guān)政府共同做好“散亂污”企業(yè)的綜合整治。

　　我們一定積極作為，積極擔當，為保護好一江碧水和洞庭湖生態(tài)環(huán)境的治理做出應(yīng)有的貢獻。