省人大常委會委員文富恒詢問省環保廳：

　　洞庭湖生態環境綜合治理中的一個突出問題是水的污染，近年來洞庭湖水質持續下降，特別是飲用水水源、水源地保護乏力，中央巡視組反饋意見中也明確指出。請問省環保廳：影響水質的主要原因到底是什么?有沒有保障的措施?

　　省環保廳廳長鄧立佳應詢：

　　感謝文委員提的問題。首先做個說明，2016年水質逐步好轉，主要是體現在含磷量上面，2016年以來含磷量逐年下降，而且下降的幅度還是比較大的。2013年到2018年8月含磷量最高的時候是2015年，達到了每升0.12毫克，今年1至8月，洞庭湖的含磷量已經降到了每升0.069毫克。特別是8月份的當月，洞庭湖的含磷總量是降到了每升0.055毫升，接近Ⅲ類水質的標準。

　　這些年來，特別是2016年以來，在省委省政府的領導下，在人大的支持下，通過各部門各級的努力，洞庭湖的治理是有成效的，是很明顯的。但是，洞庭湖的總體污染排放量仍然很大，特別是江湖關系發生了重大變化。因此，要在短期內實現洞庭湖水質的根本好轉，難度還相當大。我們對此進行了調查研究和分析，影響洞庭湖水質的主要原因是這么幾個方面。

　　一是水量少了。由于江湖關系的變化，從長江進來的水大量減少，由于水量少了，所以水的凈化功能就低了。

　　二是從長江和湘資沅澧帶進來的污染物仍然很大。譬如含磷量，長江進來的水的含磷量達到了每升0.1毫克，湘資沅澧帶進來的污染物的含磷量達到了每升0.09毫克，大大超過了湖水的Ⅲ類水的含磷量。

　　三是洞庭湖由于長期圍湖造田，濕地減少，水生態功能退化，凈化功能對含磷量其他污染物的稀釋功能大大降低。

　　四是洞庭湖區本身的污染物排放量仍然很大。畜禽養殖、水產養殖等仍然有很大的排放量。生活污水和垃圾處置問題還比較嚴重，現在洞庭湖區鄉鎮一級的污水處理站覆蓋率只有19%，大量的鄉鎮的污水垃圾都會排放到洞庭湖里面。工業污染，雖然下了很大的工夫，關閉了一些污染企業，但是還是污染的水質，排放到洞庭湖里面。此外，河流Ⅲ類水質的標準和湖水的Ⅲ類水質標準差別非常大，比如說含磷量，河水里面的含磷量只有達到每升0.1毫克以下就可以達到Ⅲ類水標準，但是湖水的標準是要到0.05毫克以下。洞庭湖是一個過水湖，從四水、長江過來的水只需要經過十幾天就流到長江去了，因此它來不及凈化就流出去了。要想從河里的每升0.1毫升在十幾天里面降到0.05毫克以下困難非常大，這已經引起了生態環保部重視。

　　下一步要針對這些問題采取一些措施：

　　一是進一步查清污染源頭，做到精準治理。目前我們正在開展全國第二次污染源普查，我們將對湖區的各類污染源的數量、行業和分布情況，進一步的進行排查和分析，為下一步的精準治理提供基礎。

　　二是進一步加大污染物的減排力度。1、要繼續退出畜禽養殖和水產養殖。2、全面提高污水的處理能力。鄉鎮一級還只有19%，還有81%的鄉鎮污水垃圾直排到洞庭湖，要加大污水處理能力。3、進一步減少工業污染，提高工業污水排放的標準。

　　三是進一步加強生態保護和修復。采取減排和增容并舉的原則，嚴格生態保護的紅線，推進退田還湖，加大濕地的保護力度和恢復力度，同時還要解決河水的問題，增加水量的問題，恢復洞庭湖的生態功能。

　　四是進一步壓實責任，落實各級各部門，特別是湖區三個市委市政府，包括長沙、望城區委區政府進一步加大污染治理和生態保護的力度，堅決完成污染防治三年行動計劃的各項目標任務。