我出生在上世紀七十年代初期，老家位于澧水尾閭的民主陽城垸內原黃珠洲鄉現十美堂鎮。解放之初，那里曾是一片荒涼的洲渚，瘟疫橫行，后來，益陽、南縣、漢壽、湘陰等十多個縣的人移民到這里落戶，圍湖墾田，日出而作，日落而息，使這個水洲逐漸變成了千里沃野。改革開放那年，我背起書包跨入學堂開始了讀書生涯。從兒時記事開始四十年來，家鄉人民飲用水的變遷過程，見證著共和國改革開放以來農村的巨大變化。

　　家鄉是典型的湖區，最顯著的特征就是58條經緯線把全鎮裁剪成840塊邊長500米的正方形旗格，旗格之間是縱橫交錯的排水渠，垸內的居民就居住在排水渠干上，絕大多數的居民房都是前渠后塘或前塘后渠。垸內的排水渠除了承擔排水的功能外，還承擔著為垸內居民提供飲用水、漿洗衣物家什的功能。因此，家家屋前或屋后的渠溝邊，都有一個用木條搭建的橋碼頭，條件稍好的家庭就用紅磚和預制板搭建橋碼頭，家家屋里的一至兩口大水缸和一至兩副挑水用的大木桶成了標配。一到夕陽西下或晨曦初現，在外勞作歸來或晨起的大人們從渠溝內往家里挑水就成了一道亮麗的風景線。全家一天的人畜飲水和生活用水就在這一二口大水缸里。父親和大哥挑水的情景至今還留在我的腦海里。那時的農村面源污染很少，渠溝連通著垸內居民通稱的外河——澧水河，渠溝里流淌的是活水，非常干凈、清澈，兒時的我經常在夏天和小伙伴們跳到渠溝里去游泳、洗澡。但如果遇到了暴雨天氣后，渠溝內的水就會變渾濁，大人們把水挑進水缸后就在水缸內放上幾塊明礬，水缸內的水經過一段時間后就慢慢變清了。

　　隨著農村經濟體制改革的推進，家家戶戶開始圈養或放養家畜、家禽，渠溝里每天都有三五成群的鴨、鵝覓食、嬉戲，特別是當那些專業養鴨人趕著一群幾十上百只湖鴨從渠溝經過時，渠溝里的水不再清澈，加上有的家里圈養家畜的糞便直排渠溝，還有農田里農藥化肥的使用越來越多，使得渠溝水變渾濁且伴有異味，我和小伙伴們再也不敢在渠溝里游泳、洗澡了，更不用說取渠溝水作飲用水了。記得有一年，有的農戶種植了黃麻，砍下來的麻株需要進行浸漚脫膠清洗的初加工，他們就直接將黃麻株浸漚到渠溝里，于是整個渠溝都被污染了，經過了半年多渠溝內的水才恢復清澈。那些年頭，家家戶戶大人小孩都是挑著水桶到處找水，長途跋涉找水吃成了湖區的“另類風景”。為了解決飲水難的問題，家鄉人民想到了打井取水。湖區地下水位高，打井是很容易的事。專業打井隊開動機器，帶動鉆機往地下鉆出一個十多米或二十多米深的窟窿，再插進同樣長的白色塑料水管，接上搖把，把地下水通過手搖抽上來，接入一個裝有黃沙的過濾池，一口壓把井不到半天就打成功了。到了上世紀八十年代中后期，湖區每戶人家的房前屋后都有一口壓把井。

　　從壓把井里流出白花花的水來時，大人小孩都興奮不已，終于可以在壓把井旁洗衣洗菜，甚至夏天的晚上用井水洗澡，清涼清涼的，更重要的是解決了飲水問題，免除了住在水窩子里長途跋涉挑水喝的勞苦。雖然這是抽取的淺層地表水，雖然井水中一些重金屬超標，喝起來有鐵腥味，存放久了水面就會長一層銹幔，但總比飲用渠溝里的已被嚴重污染的水要強得多。

　　時間到了本世紀初，農村飲水安全問題引起黨中央國務院的高度重視，國家開始實施農村飲水安全工程。國務院先后批準實施《2005-2006年農村飲水安全應急工程規劃》、《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》和《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，累計解決了5.2億多農村人口的飲水問題，我國農村長期存在的飲水不安全問題基本得到解決，實現了從喝上水到喝好水的目標。我的老家也從中受益，修建了水廠，家家通上了自來水，洗衣機和熱水器普及到了每一個家庭。近幾年，有的家庭還安裝上了直飲水機，用杯子接上水直接就可以喝。

　　黨的十八大以來，為落實綠色發展理念、推進生態文明建設、保障國家水安全，濫觴于浙江長興縣的河(湖)長制得以全國推廣。2016年10月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議，審議通過了《關于全面推行河長制的意見》。 2016年12月，中國中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。如今，悠悠澧水河由副省長陳文浩擔任省級河長，市、縣、鄉、村四級河長體系全面建立，各級河長共同擔負起澧水流域生態環境治理、守護一河清水的第一責任人的責任。

　　近年來，常德市將水環境保護作為“一號工程”強力推進，更將解決城鄉居民安全飲水問題確定為建設幸福常德“一號工程”，市六屆人大三次會議將其列為“一號議案”并作出相關決議，投入資金20多億元，在全省率先實現飲水安全全覆蓋。

　　目前，常德市兩部地方性法規都是圍繞水源保護設計的。2015年，市人大常委會將《常德市飲用水水源環境保護條例》確定為常德市行使地方立法權以來的首個立法項目。歷經市人大常委會四次審議，2016年9月23日，市六屆人大常委會第二十七次會議表決通過，經省人大常委會批準，于2017年5月1日正式施行。第二部地方性法規《常德市城市河湖環境保護條例》在市七屆人大常委會第三次會議審議并表決通過，經省人大常委會審查批準，于2017年10月1日起施行。這是以法規的名義保護著人們的飲用水安全。