又是一年交“賬”時

　　——祁陽縣人大常委會審議2017年財政決算草案及2018年上半年預算執行情況側記

　　7月31日，祁陽縣十七屆人大常委會第十三次會議審議了縣政府提交的《關于祁陽縣2017年財政決算草案及2018年上半年預算執行情況的報告》。這是在中央印發《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》后的該縣人大常委會的首次專項財政監督。該縣人大常委會認為，2017年縣政府及其財政等部門，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，較好地完成了縣人大批準的財政預算，2018年上半年全縣預算執行實現了縣十七屆人大三次會議批準的全年收入預期目標過半任務，收入形勢好于預期，支出結構進一步優化。

　　財政決算詳單曬出來

　　2017年，全縣財政一般公共預算收入18.14億元，上級補助收入36.5億元，地方政府債券收入12.51億元，穩定調節基金收入0.23億元，政府性基金收入1.02億元，其他收入2.92億元，上年結轉0.88億元，收入合計64.54億元；全年一般公共預算支出預計50.05億元，地方政府債券還本支出10.19億元，上解支出0.33億元，安排預算穩定調節基金0.32億元，支出合計60.89億元，年終滾存結余3.65億元。同時，至2017年底止，全縣政府性債務余額為88.38億元，其中：納入財政部債務管理系統債務余額50.38億元、未納入財政部債務管理系統債務余額38億元。

　　縣人大常委會認為，2017年，縣政府及其財政等部門全面落實中央、省、市、縣委重大決策部署和縣十七屆人大一次會議的有關決議，認真貫徹實施預算法，嚴格執行經批準的財政預算，全力穩增長、惠民生、促改革、防風險，全力支持經濟平穩健康發展。特別是在實施積極財政政策、切實保障和改善民生和深化財稅體制改革等方面取得了明顯成效，為增強人民群眾獲得感，建設美麗幸福新祁陽提供了有力的財政支撐。對這些成績，縣人大常委會進行了充分肯定。

　　同時，縣人大常委會也指出，2017年全縣預算執行和財政管理等方面也存在一些問題和不足：剛性支出持續攀升的矛盾日益突出；創新財政管理改革的力度有待加強，特別是與黨的十九大提出的深化財稅體制改革目標還有一定差距；債務風險總體可控，但到期債務逐漸增多，消化存量債務壓力大。

　　預算執行清單亮出來

　　今年以來，我縣財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央和省委、市、縣委的重要決策部署，堅持新發展理念，緊緊圍繞“四個高質量”發展，實施積極財政政策，不斷深化財稅改革，加強收入征管，優化支出結構，實現了縣十七屆人大三次會議批準的全年收入預期目標“雙過半”。 1-6月，1全縣一般公共預算收入完成11.76億元，同比增加1.75億元，增長17.5%，為年度預算的57.9%。全縣政府性基金收入完成3.18億元，為年度計劃的52. 9%，同比增加1.96億元，增長 160.7%。社會保險基全收入完成1.28億元，為年度預算的60%。同時， 1-6月，通過積極爭取上級補助、盤活存量、整合專項、加強調度等方式，強抓預算執行管理，加快財政支出進度。全縣一般公共預算支出完成22.17億元，同比增加2.59億元，增長13.2%，為年度預算的52.5%。

　　縣人大常委會認為，今年上半年，面對嚴峻復雜的經濟財政形勢，全縣上下認真落實縣十七屆人大三次會議的各項決議，主動作為，真抓實干，穩增長、促改革、惠民生、防風險，全縣財政工作與財政改革發展有序推進，預算執行情況總體良好。從預算執行情況看，今年財政收入穩中有進，收入質量進一步提升；實體經濟持續增長，骨干企業的支撐作用進一步彰顯；跑項爭資、招商引資來勢喜人，一批重大項目進一步落地見效；財政管理逐步規范，債務風險防范能力進一步提高；“三保”支出保障有力，支出結構進一步優化，縣委、縣政府確定的各項重點工作得到了有力保障，各項民生政策得以及時兌現。

　　謀促發展良方開出來

　　縣委十二屆四次全會指出，祁陽正處在轉型發展的“窗口期”、跨越發展的“爬坡期”，在推進高質量發展中還存在一些結構性深層次問題。面對復雜變化的外部環境和下行壓力增加的內部環境，我縣財政要立足“爭當全市縣域發展排頭兵”定位，深入實施“1353”總體發展思路，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，全面實施“六大戰役”，全力支持打好三大攻堅戰。

　　縣人大常委會認為，下半年，縣財政部門在看到成績的同時，也應該清醒地認識到財政工作還存在國家持續加大結構性減稅力度，政策性減稅較多，實體經濟發展后勁不足，財政收入持續增長壓力大，財政收支矛盾突出，存量債務風險高等許多突出的困難和問題。

　　對此，縣人大常委人指出，要加快推進財稅體制改革，認真落實國家稅收優惠政策，切實減輕企業稅收負擔。要認真貫徹預算法，切實做到科學合理編制預算，全面實施績效管理，逐步將績效管理融入預算管理全過程。要積極應對國內外經濟形勢的不確定因素，加強收入形勢研判，推動財政收入由注重規模增長向注重質量提升轉變。要積極適應稅務管理體制改革的新變化，嚴格依法依規征收各項財政收入，努力完成全年收入預期目標。要認真執行上級關于規范政府性債務管理方面的相關規定，堅持標本兼治、疏堵結合，依法開展存量債務置換，有序推進存量債務化解，嚴格防控債務風險。要堅持有保有壓、保障重點原則，優化財政支出結構，加快預算支出執行進度，提高財政資金使用效益，全力保障縣委縣政府確定的重大項目和重點支出，促進全縣經濟社會平穩健康發展。