“天津濱海新區臨港經濟區、內蒙古開魯縣、遼寧西豐縣違法企業平均虛報率分別高達56倍、10倍和6.7倍。” “山東高密市抵制、阻礙、拒絕國家統計執法檢查,嚴重干擾違法案件的查處。”“寧夏靈武市未嚴格落實2015年國家統計執法責任追究的要求,2017年再度發生嚴重統計違法行為。”……在2018年6月20日舉行的第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議上,關于檢查《中華人民共和國統計法》實施情況的報告中對執法檢查中發現的5個違法問題進行了點名,并指出了具體違法事實。如此大力度地對違法事項進行點名,在全國人大乃至地方人大監督工作中很少見。
與全國人大不同的是,縱觀地方各級人大的執法檢查報告,因種種原因,在論述存在檢查發現的問題時,往往對事的多對人的少,對普遍問題的多對特例的少,泛泛而談的多具體指出問題的少,一些人大監督熱衷于走過場,講求點到為止,不敢較真碰硬,更不敢點名道姓。
如何讓人大監督更有勁道,依法行權是王道。《憲法》和法律給予了人大充分的監督職權《監督法》對人大行使監督職權情況要進行公開,作出了明確規定和要求。全國人大對違法行為的點名的做法,僅僅是依法公開執法檢查情況。對法律法規實施情況的檢查是《監督法》規定的人大監督職權之一,在執法檢查中發現問題、公布問題、并要求有關部門和單位整改落實到位,也是執法檢查的目的之一。
可以預知,這幾類被全國人大點名的違法行為,將很快得到整改,相關人員將被問責追責,法律的實施將更順暢更徹底。與此次“點名道姓”的違法行為發生在縣一級相比較,人民群眾也期待更多的對省級甚至國家層面的“點名”。執法檢查如此有力度,其他監督方式亦可以參照仿效;全國人大如此較真,地方各級人大亦要敢言敢說,特別是基層人大,遇到問題、碰到違法行為,要敢點名,不回避、不唯唯諾諾,講求一問到底查個水落石出,用實際行動做實人大監督,維護人民代表大會制度的權威。
點名是對事實點名道姓的陳述和強調,一種帶有明顯感情色彩的強化,對違法行為點名,是對違法人、違法事項的批評和譴責,就是在向違法部門“喊話”。要讓點名成為人大監督的常態,在開展聽取和審議專項工作報、執法檢查、備案審查、詢問和質詢等監督事項時,敢于監督,敢于點名。要發揮人大監督的利劍作用,讓人大監督的“牙齒”更鋒利,也就要求各級人大務必嚴格依法行權、依法監督,對違法行為和事項,注重用法定方式向社會公開,依法“點名”。既要勤“點名”也要善“點名”,要讓“點名”成為人大剛性監督的方式,更要打破砂鍋問到底,誰違法追究誰,誰抗法處理誰,哪里有法律漏洞,要通過修訂法律、完善機制來預防,讓良法為法治鋪好坦途,讓尊法崇法尚法成為一種普遍的社會遵循。
來源:冷水江人大
作者:吳超華
編輯:redcloud