2017年，雙牌縣人大常委會環資工委堅持依法履職，扎實開展監督工作，圍繞縣委提出的打造全國最美濱水縣城、全國文明縣城和國家生態文明示范縣等戰略目標，緊扣生態環境與資源保護工作監督主題，突出調查研究、狠抓跟蹤督辦，力促人民群眾反映的熱點、難點問題的解決，人大環境與資源保護監督工作取得明顯效果，受到縣委、代表及全縣人民的充分肯定。

　　一、堅持底線思維是做好環資工作監督的基礎

　　一是嚴守規劃底線。作為縣規委會成員，2017年，我們參加了縣規委會8次，積極參與各項規劃的審議，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》要求，嚴把監督關。在開展規劃審議監督過程中，堅守規劃各項指標不動搖，對違規越線行為，堅決反對；對容積率、建筑密度、綠地率等指標不按規定上報的項目，在審議把關中予以否決，維護規劃的嚴肅性。既節約資源，集約用地，又宜居環保，管控約束指標，推動項目建設。2017年，收到《雙牌縣城總體規劃<2008-2030> (2017年修改)議案》后，我們立即組織住建、城管、房產、國土等相關部門深入基層一線，認真開展調研，廣泛聽取意見，掌握了大量的第一手資料。在縣人大常委會審議通過該議案時，提出了許多針對性強、可操作性的意見和建議，既為推動規劃開發和經濟發展建言獻策，讓規劃更切和雙牌實際，藍圖更加科學宏偉，更為重要的為雙牌可持續發展和子孫后代預留生存空間；既保證了調整修編后的縣城總體規劃符合生態紅線、耕地紅線要求，又滿足了城鎮開發所需的建設用地。

　　二是嚴守生態資源紅線。在征求意見和聽取審議政府工作時，無論是《政府工作報告》、十三五發展規劃等綜合性報告，還是農林水、城建國土、文體衛等專項工作報告，只要涉及環境資源問題，我們都盯緊看牢生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等底線，敢于堅持自己的意見，嚴格實施監管，不能突破的底線堅決不碰不突破。

　　三是嚴守人民群眾滿意線。始終關注民生，以人民群眾對美好生活的向往和滿意作為監督工作的“標準線”。針對群眾反映強烈的電動三輪車亂停亂擺、非法載客問題，2017年我們以城市公共客運市場整治為重點，在2次聽取專題匯報的基礎上，組織省、市、縣人大代表對全縣城市管理工作進行調研，將調研中發現的問題以交辦函向政府及有關部門進行交辦。縣人民政府高度重視交辦意見，認真研究整改措施，組織公安、交警、交通、城管等部門開展了以城區公共客運市場交通秩序集中整治為重點的“百日行動”。通過整治，城區電動三輪車數量明顯減少，行車秩序規范有序，闖紅燈等違法行為得到遏制，城區道路交秩序煥然一新，群眾無不拍手稱快。

　　二、堅持問題導向是做好環資監督工作的關鍵。

　　在日常的工作監督中，我們始終堅持問題導向，充分行使監督職權，切實增強監督工作的針對性和實效性。

　　一是在視察調研中發現問題。2017年，我們組織了城鄉規劃調整修編、房地產市場、創文創衛、城市管理、城鄉環境綜合整治等系列專題調研。通過召開座談會、聽取相關部門專項匯報，我們將調研發現的亂停、亂擺、亂搭、亂建現象突出，城市基礎設施不夠完善，管理水平不高等問題，整理分類及時反饋給縣政府及相關部門。

　　二是在交辦督辦中解決問題。發現問題不難，難的是怎么解決問題。視察調研后，我們除撰寫高質量視察調研報告，深刻剖析問題根源，提出切實可行的建議供縣委、政府決策參考外，還就一些事關民生實事進行重點交辦督辦。在創文創衛專題視察調研中，我們發現縣城唯一綜合大市場，地面破爛不堪，地下管道堵塞，地面污水橫流，臟、亂、差，老百姓反映強烈。我們將問題交辦，引起縣人民政府高度重視，主要領導現場辦公，啟動了綜合大市場改造項目，總投資540余萬元、全面新鋪雨污管1250余米，增加污水檢查井54個，雨水檢查井63個，路燈安裝更換38盞，路面硬化11080平方米，大大提升城市形象。

　　三是在跟蹤管理中進一步解決問題。由于歷史原因，我縣自來水公司多年來是民營經營模式，水質狀況甚憂，老百姓強烈要求收歸國有。我們主動介入，多次參與聽證與調解工作，最后，在全縣人大代表的強烈呼吁和支持下，2017年6月，縣人民政府根據縣人大常委會作出的相關決定，依法收回了自來水公司全部產權和經營權，這一舉措得民心、順民意，受到了全縣人民的充分肯定。江西省尋烏縣組團來雙牌學習和借鑒這一成功經驗和做法。縣自來水公司回收后，我們并沒有甩手不管，而是持續監督，針對群眾反映的管道老化、時常停水、取水點選址不科學等問題，我們督促自來水公司限時整改，并將整改結果書面上報。

　　三、堅持綜合施策是做好環資監督工作的保證

　　監督實效怎么樣，關鍵在落實。我們緊扣地方經濟社會發展大局，力促監督工作與時俱進，不斷取得新的成效。

　　一是監督形式多樣化。針對事關全縣的重點、難點問題，我們不斷加強和改進監督方式，調研與視察相結合，執法檢查與接待群眾信訪相結合，代表議案建議辦理與部門工作審議相結合，力促監督效果最大化。特別是我們對日月湖濕地公園建設與保護和縣城殯葬改革工作的推進采取專題詢問方式進行監督。在專題詢問大會上，播放電視專題片，聽取縣人民政府工作匯報，與會代表對縣人民政府相關工作部門負責人進行面對面詢問，直視問題，較真碰硬；對存在的突出問題當場交辦，責令整改落實并向縣人大常委會報告結果，專題詢問，問出了責任，問出了成效。我縣專題詢問工作得到了全國人大常委會辦公廳《聯絡動態》的大力推介。江蘇省鹽城市鹽都區人大常委會專門到我縣就專題詢問工作進行了學習交流。

　　二是監督力度持續化。跟蹤督辦是監督工作取得實效的根本保障。對容易反彈的頑疾問題，我們緊盯不放，堅持后續監督一跟到底，通過下發交辦函、開展視察檢查、聽取專項報告、進行綜合測評等方式，強力推動問題整改，確保工作取得實效。日月湖濕地公園建設與保護專題詢問后，我們根據詢問意見梳理歸納了濫挖采砂等9個方面急需加強或整改的問題，以交辦函的形式交縣人民政府辦理落實。2017年，我們又對日月湖河道采砂情況進行跟蹤督查。現在日月湖砂石亂采濫挖這一監管老大難問題，得到了較好的解決。通過“監督—落實—再監督—再落實”的方式，我們緊盯問題，持續監督，保證人大監督意見落實到位。

　　三是監督效果透明化。我們對專題詢問過程全程錄播，專題詢問效果公開測評，部門年度工作集中測評，環境調研問卷測評、代表建議辦理滿意度測評、環境保護工作專題民調，所有測評結果都在縣電視臺及雙牌紅網上進行公示，各項監督工作的公開，提升了人大監督公信力，提高了監督工作效果。