為了貫徹落實湖南省委、省政府和省財政廳有關文件精神，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰的工作部署，有效防控政府性債務風險，北湖區全面加強政府債務管理工作。

　　一是成立債務管理領導機構，建立債務管理聯席會議制度。成立北湖區政府性債務管理工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由區政府主要領導任組長，財政、監察、發改、國土資源、審計、北湖區政府投融資中心、融資平臺公司等單位為成員。領導小組辦公室設在區財政局，由區財政局局長任辦公室主任，區金融與債務辦負責政府性債務管理日常工作。區政府債務管理工作領導小組定期召開會議，對政府性融資和償債資金進行組織、決策、統籌調度；研究項目融資計劃、融資方式及融資成本等相關事宜；對每期融資資金的調度方案和使用計劃進行明確，提高融資資金的使用效益；確定每期融資資金的還款主體、還款資金來源及還款責任。

　　二是規范舉債程序，嚴控舉債規模。從2017年起，北湖區要進一步規范舉債程序，嚴格按照新預算法和國發[2014]43號文件規定執行，對部分政府投資的純公益性項目確需舉借債務，由區政府提出申請，向省政府要求發行一定額度的新增債券。北湖區政府債務規模每年要實行限額管理，必須在省政府給定的限額內舉債，舉借時須報區級人大或其常委會批準。每年12月底前，建設單位須將下年融資計劃及項目報送區財政局，區財政局匯總各建設單位的融資計劃后報區政府性債務管理工作領導小組審議，提出下年度政府融資項目資金計劃和建議報區政府審定，區政府將審定后的年度融資計劃報區委審批、區人大常委會審議通過。

　　三是提高可償債財力，拓寬償債空間。提高北湖區可償債財力，重點要從增收上想辦法，從節支上定措施。一方面，大力發展地方經濟，擴大經濟總量，增加地方稅收收入，提高公共財政預算收入。另一方面，加快盤活土地資源，通過科學規劃用地，加大土地儲備和城鄉建設用地增減掛鉤項目實施力度，實現土地出讓收入可持續增長。再則，提高市、區兩級土地出讓金的結算比例，保障區級應得土地出讓金收入足額、及時入庫，積極籌措償債資金。最后，加大國有資產經營收入的清欠清繳力度，增加國有資本經營預算財力，進一步拓寬未來償債的空間。同時，該區在保障三個“確保”( 保工資、保運轉、保民生)的剛性支出外，盡量壓縮車旅費、招待費、培訓費等一些非生產性支出，針對政府確實負有償還責任的債務，利用財政結余資金逐步化解，縮小政府直接債務余額，防范債務風險。

　　四是切實規范融資行為，杜絕違規舉借政府性債務。對采用PPP模式的新上項目，該區要實行嚴格篩選，對不屬于公共服務的純商業項目，不能采用PPP模式，不能以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失和承諾最低收益。進一步規范政府購買服務管理，嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招投標法》實施政府購買服務，嚴禁行政、事業單位利用或虛構政府購買服務合同違法違規舉借政府債務。杜絕行政事業單位為融資平臺公司融資出具擔保函、承諾函、安慰函，不得將學校、幼兒園、醫院的公益性設施財產進行抵押融資，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。 五是積極申請發行政府新增債券。北湖區積極貫徹落實財政部、省政府及財政廳有關新增債券方面的文件精神，利用 “債務天花板”的空間，進一步加大向省廳爭取發行新增債券的力度，做好可用財力的測算工作，爭取最大限度反映我區的綜合財力和可償債財力，提升“債務天花板”的高度；積極主動向省政府、省財政廳對接，匯報該區的債務情況，包括債務總額，債務限額、預警指標、償債能力等情況，力爭發行更多的新增債券，保障我區在建工程和新上項目的資金需求。