2018年1月30日上午，汝城縣人民法院舉行執(zhí)行款集中兌現(xiàn)活動，發(fā)放了1月份到位的部分案款341萬元。自從去年10月“雷霆執(zhí)行”活動結(jié)束后，該院在11月份又啟動了執(zhí)行工作“百日攻堅”活動，截止到1月底，集中執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件139件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額1286.35萬元，其中執(zhí)結(jié)舊存案件7件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額221.75萬元，切實提高了案件執(zhí)結(jié)率，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這只是縣人大常委會持續(xù)監(jiān)督、有力推動法院執(zhí)行工作，集中開展執(zhí)行會戰(zhàn)，破解案件“執(zhí)行難”的縮影。

　　群眾怨言：“執(zhí)行難”何時休

　　法院是社會公平正義的最后一道防線，而執(zhí)行程序則是“最后一道防線的最后一個環(huán)節(jié)”。一段時期以來，困擾人民法院審判工作的執(zhí)行難問題相當(dāng)突出，不僅嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的合法權(quán)益，破壞社會主義法制的尊嚴(yán)，而且影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。相當(dāng)數(shù)量生效的判決、裁定、調(diào)解書得不到如期執(zhí)行，使人們對司法公正、法律的權(quán)威產(chǎn)生疑慮，更是動搖公民通過正當(dāng)?shù)幕蛟V訟的途徑尋求公正的信心，甚至出現(xiàn)人民群眾對政法機(jī)關(guān)，乃至對黨和國家的信任危機(jī)。

　　“執(zhí)行難，難在哪里?難在被執(zhí)行人難找(外出務(wù)工、服刑等)，難在被執(zhí)行的財產(chǎn)難尋(轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、隱匿財產(chǎn)等)，難在部分案件的申請人和被執(zhí)行都屬于弱勢群體，都需要救助才能維持生存。”縣人大常委會內(nèi)司工委主任何建立道出了原由。

　　法律是保障社會公平的最后一道防線，如果當(dāng)事人打贏官司卻只能拿到一張“法律白條”，誠然，“贏了官司輸了錢”。老百姓對執(zhí)行工作的怨言，像一條皮鞭驅(qū)使著執(zhí)行法官用汗水和智慧鋪設(shè)執(zhí)行路。在執(zhí)行中，即使法院窮盡一切手段和辦法，面對執(zhí)行申請人和被執(zhí)行人都是弱勢群體等現(xiàn)實問題時，仍然束手無策。部分案件的申請人已被“執(zhí)行難”拖得精疲力盡，在法律面前感到無助。多年得不到執(zhí)行的積案一度成了人大代表，特別是一些農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體共同關(guān)注、強(qiáng)烈要求解決的大問題。

　　人大發(fā)力：“法律白條”必須兌現(xiàn)

　　跟蹤檢查是監(jiān)督法的一個亮點，也是實踐證明使監(jiān)督工作取得實效的有效方式。針對法院“執(zhí)行難”這一社會普遍關(guān)注的焦點，幾年來，汝城縣人大常委會始終把監(jiān)督法院執(zhí)行工作納入了重要日程，當(dāng)成了抓緊快辦、必須辦好的大事，一項項有力的監(jiān)督措施開始全面實施。

　　去年6月，縣人大常委會就法院執(zhí)行工作開展調(diào)研，實地查看了縣法院訴訟服務(wù)中心、執(zhí)行指揮中心，召開座談會，聽取了縣法院執(zhí)行工作專項報告。針對執(zhí)行工作存在問題，提出了具體的工作建議：一是要進(jìn)一步營造良好執(zhí)行環(huán)境。要強(qiáng)化執(zhí)行意識，加強(qiáng)配合聯(lián)動，齊抓共管，營造良好的執(zhí)行工作內(nèi)部環(huán)境。要大力宣傳執(zhí)行工作的法律法規(guī)，結(jié)合“七五”普法宣傳，增強(qiáng)全民的法律意識，要對執(zhí)行工作重大活動和典型案例進(jìn)行重點宣傳，營造執(zhí)行工作的濃厚氛圍，形成全社會理解和支持法院執(zhí)行工作的外部環(huán)境。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行措施。要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，采取督辦、合并、懸賞和置換執(zhí)行等方式，充分運用查封、扣押、凍結(jié)、拘留等措施，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，提高案件執(zhí)結(jié)率和實際標(biāo)的到位率。對有履行能力而拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人要依法追究其法律責(zé)任。對客觀上存在“執(zhí)行不能”的案件要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施，避免和減少此類案件的上訪。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，不斷完善征信體系和網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，完善執(zhí)行信息查控特別是失信信息的管理、發(fā)布、共享機(jī)制，拓寬懲戒措施，對被執(zhí)行人實施威懾聯(lián)動和懲戒機(jī)制，打擊規(guī)避執(zhí)行行為，加大其失信成本，擠壓其社會活動空間，促使其主動履行義務(wù)。三是要進(jìn)一步提高執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)。要不斷強(qiáng)化執(zhí)行隊伍的教育管理，牢固樹立服務(wù)意識、公正意識、效率意識，真正實現(xiàn)司法為民。要調(diào)優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)行工作力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。要不斷完善執(zhí)行工作獎懲激勵機(jī)制，不斷提高執(zhí)行干警的工作積極性。要加大執(zhí)行工作的裝備投入力度，切實解決執(zhí)行工作后顧之憂。

　　縣人大始終以國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能方式和力量為縣人民法院深入推進(jìn)執(zhí)行工作提供著動力支撐和法制保障，也用堅持和支持詮釋了人大監(jiān)督工作的真正內(nèi)涵：監(jiān)督不是目的，監(jiān)督是為了更好地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

　　“人大對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，不僅增強(qiáng)了國家機(jī)關(guān)工作人員的法治意識，也在一定程度上改變了法院‘孤軍作戰(zhàn)’的局面?？h人民法院院長周井瑞表示，縣人民法院將緊緊圍繞最高院“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”工作目標(biāo)，以更大決心和勇氣，以更有力的措施，堅持實施“集中執(zhí)行日日行”、排除各種干擾，窮盡執(zhí)行手段，加大懲戒力度，力爭執(zhí)結(jié)一個又一個“骨頭案”，切實增強(qiáng)執(zhí)行工作的震懾力和影響力。

　　法院給力：全力破解“執(zhí)行難”

　　縣人民法院認(rèn)真落實人大審議意見和視察調(diào)研建議，將人大的監(jiān)督變成對法院執(zhí)行工作的支持、理解，巧借人大監(jiān)督，積極探索執(zhí)行工作新方法、多策并舉促執(zhí)行，努力破解執(zhí)行難題，實現(xiàn)了執(zhí)行工作的良性發(fā)展。

　　建平臺——“一站式”便民高效?？h法院針對訴訟收案呈“井噴”增長、執(zhí)行收案持續(xù)走高等情況，堅持以執(zhí)行指揮中心實體化運作為抓手，依托執(zhí)行案件節(jié)點流程管理系統(tǒng)，形成了集網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行辦案平臺、公共平臺和案件流程管理于一體的信息化指揮系統(tǒng)，通過執(zhí)行立案、案件查詢、網(wǎng)絡(luò)互動、款物收發(fā)、查封財產(chǎn)委托評估拍賣等五個窗口，開展執(zhí)行接訪、銀行存款扣劃、房產(chǎn)和車輛的查封等服務(wù)；通過網(wǎng)絡(luò)傳輸查詢執(zhí)行債務(wù)人的組織機(jī)構(gòu)代碼、公民身份號碼等法人、個人基本信息，分析案件類型、特點，研判形勢走向，統(tǒng)一管理全院執(zhí)行案件，督促特殊主體自動履行職責(zé)。

　　鑄法網(wǎng)——立體威懾顯成效?？h法院積極運用經(jīng)濟(jì)、法律、輿論等手段，與各新聞媒體、銀行、車輛管理部門等聯(lián)合揮劍，創(chuàng)新開展了“立體執(zhí)行威懾網(wǎng)”建設(shè)，以各種有效的心理威懾手段，將被執(zhí)行人“逼”到經(jīng)辦人面前，力求法律效果和社會效果的統(tǒng)一。目前，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等開設(shè)執(zhí)行曝光臺，公布被執(zhí)行人信息，實現(xiàn)媒體資源整合，對被執(zhí)行人的不履行信息進(jìn)行曝光。

　　收獲的點滴成績并沒有讓縣人大常委會感到輕松,真正攻堅克難才剛剛開始,破解“執(zhí)行難”,在體制、機(jī)制保障上依然任重道遠(yuǎn)?？h人大常委會還將繼續(xù)監(jiān)督縣法院牢牢抓住司法為民公正司法這條主線，發(fā)動全縣各級人大代表積極為破解“執(zhí)行難”獻(xiàn)計獻(xiàn)策，逐步完善執(zhí)行機(jī)制，提升執(zhí)行質(zhì)量效率，切實維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。