黨的十九大報告指出，“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。報告同時提出全黨要增強八個方面的執政本領，其中強調“增強狠抓落實本領”。“堅持以人民為中心”，是實現中華民族偉大復興的價值導向；“狠抓落實”，則是提高執政本領的基本要求?？h區一級既處于黨的決策貫徹執行的基層，又處于攸關民生民利各項工作組織實施的“高層”，如何堅持以人民為中心增強狠抓落實本領，有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，是我們必須面對的現實課題。

　　聽民聲順民意，雷厲風行抓落實。百姓之所望，施政之所向。加快推進區域經濟社會發展，核心是讓老百姓共享改革發展成果。要集中人力物力財力精力，將群眾反映的問題解決好，特別是群眾反映強烈、反映集中的事，要當作頭等大事，雷厲風行，馬上就辦，快如疾風，干到實處，見到實效。2017年，我區群眾反映最強烈、最突出的問題是環境保護問題。我區以迎接中央環保督察工作為契機，傾聽群眾呼聲，順應群眾意愿，真抓實干開展防污治污工作：制定了《大祥區迎中央環保督察信訪案件應急處理單》制度，建立案件受理、匯報、調度、跟蹤整治、反饋、督查督促、問責等處置機制，取締了124家砂石場、黏土場、一級水源保護區及城市建設區養殖場，關閉了4家污染企業。同時，堅持項目建設以生態環保為底線，做到“三個一律”：環評沒有過關的項目，一律不引進；已建成但未落實環保“三同時”的項目，一律不允許生產；開工投產但沒有達標排放的項目，一律停產整頓。

　　惠民生保民利，久久為功抓落實。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，人民群眾美好生活的期待越來越高。堅持以人民為中心，不是辦好幾件大事、解決幾個難題就能畢其功于一役，而是要抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，一件事情接著一件辦，一年接著一年干，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。當區域經濟社會發展與少數群眾利益發生矛盾時，要多做宣傳政策、發動群眾的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做尊重民愿、維護民權的工作，引導群眾理順情緒、把握政策，把群眾合理合法的利益訴求解決好。尤其要堅持把民生工程作為重中之重，按照習近平同志提出的“政府主要保基本，多做雪中送炭的重點民生工作”的要求，從實際出發，盡力而為，量力而行，做現實條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，決不開空頭支票，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　匯民智集民力，創新開放抓落實。人民群眾是歷史的創造者，區域經濟全面發展，離不開人民支持和共同努力，離不開人民的積極參與和群策群力。要堅持拜人民為師，向群眾問計，使政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于群眾的創造性實踐之中。要通過創新開放充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，推動區域經濟社會科學發展、全面轉型。近年來，我們堅持把發展作為第一要務，樹牢新發展理念，認真貫徹落實“創新引領、開放崛起”戰略，圍繞我市建成“一中心兩樞紐”目標，加快實體產業發展，大力開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，共招商引資137億元。圍繞推動轉型發展、加強生態文明建設、保障改善民生、促進社會和諧等問題開展大討論活動，做到問政、問需、問計于民，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量。堅持帶著問題進行走訪，堅持解決問題的方案從群眾中來、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發現破解難題的“金點子”，在群眾創造的新鮮經驗中尋找推動發展的思路對策。認真落實重大事項社會穩定風險評估制度，完善決策機制，通過暢通民意表達渠道、廣泛征詢意見建議等形式，開發民智、集中民智、運用民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。

　　(作者系邵陽市大祥區委副書記、區長)